党建赋能强产业 实干兴威促振兴

中共威县县委书记 崔耀鹏

威县位于河北省南部、邢台市东部，历史上曾是典型的“大破穷”县，县域综合实力全省排名后十，2012 年被确定为国家扶贫开发工作重点县。近年来，威县认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，始终坚持党建引领，聚焦聚力抓产业强党建、抓党建兴产业，统筹推进脱贫巩固提升与乡村振兴有效衔接，探索建设产业强、农民富、乡村美、发展质量高的乡村振兴“威县路径”，县域经济走上加速发展快车道，被省政府给予“更大自主改革权限”，成为第三批国家农业绿色发展先行区。

规划引领

擘画“实干兴威”新蓝图

习近平总书记指出：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”威县县委正确面对“四不靠、两没有（不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市，地下没矿藏、地上没资源）”基本县情，充分发挥党委统筹、党建引领作用，明确了“一区三带五主导、七个特色带全域”的乡村振兴工作思路，着力构建“党建强、产业旺、企业兴”的良性互动格局。“一区”即 1 个君乐宝乡村振兴示范区。坚持以奶业振兴为突破口，引进河北省本土的国内知名企业——君乐宝乳业集团，按照世界级水平的研发、世界级先进的牧场、世界级领先的工厂、世界级一流的合作伙伴和世界级食品安全管理体系“五个世界级”标准，编制君乐宝乡村振兴示范区总体规划及乳业小镇控制性详细规划，力争到 2025 年在全国率先实现奶业现代化，打造一二三产融合发展的国家乡村振兴示范区。 “三带”即 3 个农业示范带。围绕农业供给侧结构性改革这条主线，聚焦绿色提质量、强化融合增效益，挖掘当地优势、突出特色产品，明确主导产业空间布局和分区引导，规划建设了规模种植、成方连片、千亩以上的沿西沙河优质林果产业带、沿 106 国道设施蔬菜经济带、沿金沙河畜禽养殖带，为威县农业农村高质量发展增添新的动能。 “五主导”即 5 个县域主导产业。聚焦产业规模化、特色化、一体化发展，明确“南鸡北牛、东菜西果”的县域农业结构调整思路，在稳定粮食生产基础上，全面打响农业结构调整暨全民增收大提升战役，深入实施“一减四增（减棉花、增林果、增瓜菜、增杂粮、增饲草）”工程，县域范围内形成奶牛、威梨、葡萄、饲草、瓜菜“5 个十万”现代农业特色格局。 “七个特色”即 7 个现代乡村特色产业小镇。围绕“一镇一业”“一村一品”现代乡村特色产业体系建设，做大做强农村手工业和农村电子商务，全面加快赵村镇乳业、枣园乡蔬菜、高公庄乡番茄、七级镇毡包、侯贯镇皮毛、方营镇休闲食品、贺营镇手工粉皮 7 个特色产业小镇建设。截至目前，全县 522 个村的集体收入全部达到 5 万元以上，其中 10 万元以上村占比 32.4%。

奶业突破

闯出“实干兴威”新路径

为彻底改变农业发展中存在的“一棉独大”局面，威县综合土地、气候等条件，以发展特色养殖为突破口，探索了一条国定贫困县的奶业强县之路。一是引龙头。与君乐宝集团合作，大力推进奶业振兴，8 年来累计完成投资 60 亿元，建成 6 个万头牧场（存栏量达到 7 万头）和 1 个年产 28 万吨的乳品加工厂（共 2 期）、1 个 3A 级旅游观光区、15 万亩饲草基地，日产鲜奶达到 800 吨，2021 年实现产值 30 亿元，被列为河北省特色农产品优势区（乳业），实现奶牛养殖从无到有、从有到优、结构优化、配套完善，一跃成为全国知名奶业强县。二是强标准。坚持建设、管理、生产、品牌“四统一”，君乐宝牧场严格按照国家工业和民用建筑设计规范，项目规划设计经县规委会研究通过方可实施，累计建成 11 个标准化牧场，6 个万头牧场均通过国际良好农业 GAP 认证，奶牛平均年单产水平达到 10 吨以上、位居全国前列，成为亚洲最大的万头牧场群，标准化规模化养殖达到全国一流水平，打造了 2 个部级标准化示范场、2 个省级示范场，威县乐牛乳业研发生产的“悦鲜活”获第 13 届全球乳制品大会乳品创新大奖，“白小纯”获第 59 届世界食品品质评鉴大会金奖。三是促融合。探索园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”服务机制。引进行业龙头——黑龙江艾禾农业科技公司为牧场提供优质饲草，创新“园区 + 村委会 + 企业”模式，以村委会集体收储土地的方式，累计发展苜蓿、燕麦、青贮玉米等优质饲草 15 万亩；配套建设乳品加工厂，“悦鲜活”等巴氏奶年生产能力达到 28 万吨，本地生鲜乳就地加工转化率达到90% 以上，是君乐宝在河北省唯一的学生奶生产基地，乐牛乳业也因此成为全省发展最快的液态乳生产企业。提升改造奶业观光旅游线路，建成国家 3A 级生态农牧观光区和奶业产加销游一体化基地、全县中小学生研学实践教育基地，景区实行免费开放，举办开放周、学生节等专题活动，年接待游客 3 万余人次，乳业观光成为威县奶业的一大亮点。

机制保障

打造“实干兴威”新模式

坚持问题导向、目标导向、效果导向，在深入调查研究、找准病根症结基础上，积极探索金鸡、白羽、金牛、威梨、根力多五大模式，帮助群众以资产入股、租赁或托管等方式获得财产性收入。以德清源“金鸡模式”为例：一是融资模式创新。项目总投资 3.75 亿元，其中德清源投资 1.25 亿元，农投公司投资 2.5 亿元（财政扶贫资金 0.2 亿元，申报国家重点项目基金 0.3 亿元，整合资金 7500 万元，向农发行贷款 1.25 亿元）。同时，为增加农投公司融资能力，将全县 233.82 公里、占地 4 万余亩的 20 条河道确权国有土地使用权划拨至县农投公司。二是经营模式创新。项目共建设“八区四厂（2 个后备鸡场、6 个蛋鸡场、1 个饲料厂、1 个屠宰场、1 个食品厂、1 个沼气厂）”，总养殖规模240 万只，由农投公司承贷承建，德清源承包经营。项目涉及 126 个村（脱贫村 48 个），4424名脱贫群众每人按 4680 元入股蛋鸡养殖合作社，再入股到农投公司，建设金鸡产业帮扶项目。三是长效机制创新。德清源承包经营租赁期 25 年，前 15 年每年按照固定资产的 10% 向农投支付租金 2500 万元，纳税还本还息后，进行脱贫户收益分红，剩余的作为 48 个脱贫村的集体收入，用于公益事业建设维护及防返贫救助。2021 年底，脱贫人口人均收入增长率超农村居民人均可支配收入增长率 9.5 个百分点。

人才夯基

提升“实干兴威”新水平

抢抓教育部定点帮扶重要机遇，把创新实施“百校入威”作为推动乡村振兴的重要抓手，持续深化校企（地）无缝、常态、高效对接，有效推动了新旧动能转换、产业集群做大做强。 一是夯实载体支撑。瞄准高校、医院、科研机构等，引进社会资本建成邢台应用技术职业学院，填补了邢台市民办高职院校空白，并与天津职业大学等多所知名职业院校合作办校；实施产业首席专家招引计划，形成“一个主导产业、一位首席专家、一套扶持政策、一批示范项目”产业培育机制，引进中国工程院院士沈其荣、“长江学者”特聘教授黄巧云、乌克兰工程院院士杨为佑等高层次人才 88 名，建成省级以上科技创新平台 4 个，打造国家级农业科技园区、省级高新区 2 个创新载体，省级高新区被列为中央财政支持打造的第一批“双创”特色载体。同时，引进 90 余所北京高校后勤直供平台，今年计划采购威县农副产品 1 亿元，推动建立省内高校后勤采购威县农副产品工作机制，持续推进消费帮扶、助力乡村振兴。 二是夯实智力支撑。建立“高校专家人才库”，围绕威县发展需要，由“百校入威”各高校分别推荐 10 名技术和管理专家，建立高端人才“专家库”并在网上公开，方便企业对接。不定期邀请专家教授来威授课培训、把脉会诊，今年先后邀请专家来威授课指导36次；用好县硕博联谊会等资源，帮助推介宣传、招商选资，如根力多公司通过“校友企业库”，引进投资 1.1 亿元的“木霉菌”项目，研发成功后将开辟生物有机肥新篇章。 三是夯实组织支撑。坚持培训赋能，筑牢创新发展理念，强化领导干部、企业家和农村科技人才“三支队伍”建设，探索学、培、炼、管、提、用“六字”工作法，今年累计开展企业管理、实用技术、乡村振兴等各类培训 2.5 万人次。坚持“两个优先（表现优秀的干部优先提拔重用、新提拔优秀年轻干部优先到乡村振兴一线试用锻炼）”的用人导向，落实县乡领导包联乡镇责任制，实行项目化管理，定期 PK晾晒，今年提拔重用项目推进、乡村振兴、科技领域优秀干部 37 名。

来源：河北乡村振兴工作通讯