甘肃省武威市古浪县曾属国家六盘山集中连片特困地区，曾是甘肃23个深度贫困县之一。2020年，古浪县历史性地告别了绝对贫困。

近年来，古浪县坚持把习近平总书记对甘肃重要指示要求作为工作的统揽和主线，全县广大干部以不发生规模性返贫为底线，以促进农民增收为核心，以改善农村人居环境为着力点，以激活群众内生动力为抓手，统筹抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，努力绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷。

古 浪县黄花滩移民区绿洲小城镇全貌。

精准帮扶固成果

守牢底线防返贫

今年4月，大靖镇白家窝铺村脱贫户王跃飞因病导致务工收入减少。村“两委”排查发现这个情况，及时将王跃飞纳入防返贫监测对象。“防返贫保险1500元，医疗救助1400多元，两人低保收入5640元，爱心捐助2000元……”说起这些好政策，王跃飞眼里闪着泪花。

针对像王跃飞一样因病、因灾生活困难的农户，古浪县建立健全快速发现、评估响应、精准帮扶、风险消除、动态监测等五项机制，扎实开展“十聚焦十到位”专项行动，对识别出的监测对象全部落实针对性帮扶措施，风险消除率达78.89%。创新防返贫机制，筹措资金540万元为全县农村人口购买防返贫保险，动员社会力量募集防返贫资金163万元，对因病、因灾、因学以及因意外事故等导致生活困难的家庭，在享受相关政策后仍支出较大的，及时给予兜底保障，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

与此同时，在教育帮扶、基本医疗、住房和饮水安全等方面均常态化开展动态监测，发放各类教育资助金8283万元，惠及学生12.43万人次，全县义务教育阶段无失学辍学学生。全县22所乡镇卫生院，306所村卫生室全部按标准完成基础设施配套，医务人员配备，基本医疗保险参保率100%。改造提升抗震标准和安全性较低农房1755户，累计改造3.42万户，占全县总户数的43%。全县自来水普及率97.75%，农村安全饮水“四项”指标全部达标，移民区水厂建成投用，群众生活用水实现双水源保障，被列为全省4个农村供水规范化建设试点县之一；投入资金近10亿元，兴建各类调蓄水池51座总容量1500万方，黄河水源源不断涌入移民区，为群众发展产业提供坚强水资源支撑，脱贫成果持续巩固拓展，脱贫成色和质量稳步提升。

培育产业夯基础

抓好就业促增收

走进甘肃羊如祥农业有限公司（以下简称羊如祥农业）良种肉羊繁育场，“咩咩咩”的羊叫声此起彼伏，整齐划一的圈舍内，一只只健壮的羔羊正悠闲地吃着草料……

“目前，我们公司存栏种羊6000余只，计划年底总存栏量达到10000只。”据羊如祥农业良种肉羊繁育场场长李宝胜介绍，在良种繁育方面，公司采用科学繁育技术，筛选以湖羊为母本，以澳洲白、东弗里生、萨福克等优质肉羊品种为父本进行杂交，通过基因检测技术，培育出繁殖性能高、生长速度快、适合本地饲养的肉羊新品种，带动并促进羊产业发展。

如今，从养羊户到养羊合作社，从肉羊交易再到肉羊产业链深加工企业，肉羊作为古浪县农业经济的核心产业，已成为了群众增收致富的支柱产业。全县共建成规模养殖场640多个，肉羊存栏量达到255万只，年出栏400万只左右，羊存栏量连续两年位居全省第一。“古浪羊羔肉”国家农产品地理标志认证有序推进，“甄程大漠羊”“浪淘沙”等21个肉羊品牌陆续注册，羊产业已成为古浪产业发展的一张亮丽名片。

而这，只是古浪县立足自身优势、大力发展特色产业促农增收致富的一个缩影。近年来，古浪县坚持把产业就业作为增加群众收入的重要抓手，充分挖掘“两业”带动潜力，从全力保障粮食安全到抓好产业培育，从着力推进种养业扩规升级到大力实施奶业振兴行动，从着力发展壮大村集体经济到全面提升就业服务质效，打出一套增加脱贫群众收入的“组合拳”，全面夯实乡村振兴基础。全县粮食作物种植面积达到61.44万亩，总产量稳定在26万吨以上，粮食产量逐年提升，做到耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。累计建成日光温室1.5万座、养殖暖棚20万座，果蔬年产量达到65万吨，畜禽存栏量达467万头只。全省首家县级云上乡村农业资源交易平台建成上线运行，累计认证“三品一标”91个，勇馨蔬菜等4个品牌入选“甘味”农产品名录，黄花滩移民区戈壁农业基地创建为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。引进奶牛企业9家，建设生态奶牛产业园，已投入奶牛4.5万头，日产鲜奶400多吨。全县农业产业化龙头企业达到25家，规范运营合作社1240家（其中国家级示范社4家、省级示范社29家），培育家庭农场265家，龙头企业、合作社、家庭农场实现“8+N”现代农业优势主导产业全覆盖。村集体经济收入由2019年的2006万元提高到2021年的5305万元，村均集体经济收入由8.22万元提高到28.52万元，是全省平均水平的3倍，特别是移民村2021年村均集体经济收入达到120万元，走在了全省前列。2021年以来完成就业技能培训1.52万人次，年均输转劳动力8.8万人以上，通过乡村就业工厂、帮扶车间、以工代赈、公益性岗位等带动就业8300多人。农村居民人均可支配收入由2019年的7561元增长到2021年的8965元，年均增长8.9%，增速连续3年位居全市第一。

乡村建设美环境

群众生活提品质

“今天我们把房子钥匙拿上了，心情特别激动。原来我们的房子是土坯房，特别是冬天生火、烧炕，各方面都不方便，现在新建的房子别说水、电，就连天然气也入户了。”在古浪县生态及地质灾害避险搬迁首批住户交房仪式现场，领到新居钥匙的土门镇教场村村民何玉华满怀激动。古浪县坚持把乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要任务，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，持续改善农村生活条件，以生态及地质灾害避险搬迁和实施收缩居住工程为切入点，大力推进美丽乡村建设，通过突出特色定规划、以点带面强引领、完善基础促提升、改善环境换新颜，全力打造河西走廊乡村振兴样板县。截至目前，已完成黄羊川镇菜子口村等“多规合一”实用性村庄规划编制152个，建成省级乡村建设示范乡镇1个，示范村13个，打造乡村振兴示范点57个。完成自然村组道路硬化440公里，农村公路总里程达3288公里，成功创建为省级“四好农村路”示范县。规划建设大型调蓄水池9座、总容量2600万方，先期开工4座、总容量650万方。新增农村天然气用户8000户，累计达到1.8万户，富民新村气化站建成投用，黄花滩移民区迈入天然气时代。大力实施村庄绿化行动，累计栽植各类苗木7842万株，建成乡村小游园118个，富民新村被国家林草局评为“国家森林乡村”。建成生活垃圾热气化处理站3个、污水处理站（厂）18个，垃圾污水收集处置实现常态化、全覆盖，全县186个村全部创建为市级清洁村庄。

乡村治理激活力

文明新风润乡村

如今，走进干城乡富民新村，宽阔整洁的通村路，黛瓦白墙的砖瓦房，设施完备的养老服务中心，绿树红花的小游园……优美的居住环境，宛如一幅优美的画卷。

“我们富民新村按照习近平总书记提出的‘要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序’的要求，坚持把夯实基层基础作为固本之策，探索推行‘12360’（一核引领、双业带动、三治融合、六个机制、零距离服务）社区治理新模式，被评为‘全国乡村治理示范村’。全国易地扶贫搬迁集中安置社区治理现场会在古浪县召开，移民村治理模式受到民政部充分肯定。”干城乡富民新村党总支书记张延堂说。

“面子”有颜值，“里子”也要实。古浪县坚持把党建引领贯穿乡村治理和乡村振兴全过程、各方面，以自治强基础、法治强保障、德治强教化，着力构建共建共治共享的社会治理格局，推进乡村治理体系和治理能力现代化，不断夯实乡村振兴基层基础。按照“党组织应建尽建、工作覆盖全面有效”的目标，架构建立“乡镇党委+村党总支+小区党支部+网格党小组+党员带头人”五级组织体系，全县共划分网格10540个，充分发挥网格员在政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷化解、维护社会稳定、常态化疫情防控等方面的积极作用。加强村规民约建设，充分发挥红白理事会作用，引导群众大力整治高价彩礼、厚养薄葬等陈规陋习。深入推进“平安细胞”创建工程，创建“平安校园”210个、“平安医院”29个、“平安市场”28个，平安楼院、平安工地、平安车间等800多个，“小细胞”覆盖了大领域，小平安带动了大和谐。强化典型引领，全面推广开展“文明股”分红、巾帼家美积分超市、集体婚礼、典型宣讲等活动，持续开展“敬老孝亲”“最美家庭”评选活动，选树“最美古浪人”12人、道德模范10人、文明家庭8户、八星级文明户855户、最美家庭470户，发放“文明股”2118户。如今，乡风文明、村庄美丽、产业兴旺、农民富裕富足的古浪县,正阔步走在乡村振兴的康庄大道上。

（作者：赵全德 作者单位：古浪县委办公室）

来源：《中国乡村振兴》2022年第23期