1945 年秋，抗日战争进入最后阶段。鲁南地区的日伪顽反动势力，在八路军和地方武装的沉重打击下，龟缩在津浦路沿线的几个城市和铁路两侧几个较大的据点内，苟延残喘，负隅顽抗。

当时，滕县地区对我危害最大的是伪保安二师申宪武部。该敌以滕县西后闫村为巢穴，不断骚扰我滕东、滕西及邹东地区，对我对敌斗争造成很大障碍。

为保证抗日战争的最后胜利，鲁南军区决定于1945 年8 月3 日发起攻打阎村的战役，坚决消灭危害人民的反动势力山东保安第二师申宪武部，救民于水火之中，也为对日寇实行大反攻扫清障碍、创造条件。

申宪武，字从周，滕县于岗村人，1886年生，幼时读过二年私塾。其父申殿元，祖籍费县，逃荒来滕，起初在城东党村党延丰家做佣人。申殿元勤俭能干，善于逢迎，深得主人的赏识，后娶郑氏，婚后迁居于岗为党家看管仓房。其妻郑氏善于理家，申殿元通过放高利贷等形式，到1929年，家中已拥有20余顷土地，雇有长工、佣人、护院二三十人，长枪十几支，短枪七八支，一跃成为庄主。

申殿元生三子，长子申宪章，次子少亡，申宪武行三。申宪章曾任滕县礼一社社长。

申宪武长相魁梧，黑脸高个，性情骄横，青年时代就闯荡江湖，曾在东北奉军张学良部夏兴德旅任副官，后离职返滕，在县城开设华兴公司。申宪武颇具豪侠之气，挥金如土，攀附权贵，广泛结交士绅名流，混迹于滕县上层人物之间，与当时的名门显贵高鹤巢、徐兰舟、杨士元、孔昭同等关系密切，和驻滕第三路军二十旅旅长马进功时相往来。

有一年于岗发生土匪报复申家的事件，申宪章被匪首李忠蛟打死。从此，申宪武接任礼一社社长职务，开始了他的政治生涯。

1938年春，滕县沦陷前夕，申宪武打着抗日的旗号，组织起四五十人的游击队，接受国民党顾祝同部少将处长尹建秋的任命，担任国民政府军事委员会别动总队挺进第七纵队四十三支队支队长。

同年2月，申率领支队和国民党西北军退役师长杨士元所部“鲁南民众自卫团”，同赴泗水县袭击日军。途中遭泗水亲日派土顽张显荣的突袭，队伍被击散，杨士元率部去临沂，申宪武带领残部二三十人败回冯卯。

5月，申乘苏鲁人民抗日义勇队在南塘整训之机，与东江地主武装刘广田勾结，妄图吃掉这支抗日武装。义勇总队在敌我兵力悬殊的情况下，团结、争取了国民党县长周侗的地方武装，联合在大、小赵庄一带击溃申部。

为支援抗日义勇总队，打开鲁南局面，5月下旬，中共山东省委书记郭洪涛带领八路军四支队来滕。在冯卯南山与申部遭遇，经一夜激战，申部被击溃。申等十余人逃至邹县田黄，向顽固派秦启荣求援，秦派徐团千余人星夜来滕。时值八路军四支队攻打东江失利，撤至临沂。义勇总队因形势恶化，东去抱犊崮山区，滕县东部地区为申部控制。申宪武趁机招兵买马，网罗土匪，扩充力量。到1938年夏末，先后有核桃峪刘宇华、沈庄张锦湖的侄子张殿俊和冯庄朱十英等来投，一时颇具声势，号称五千之众，成为滕县周边举足轻重的武装力量。

1939年，八路军一一五师挺进鲁南，先后消灭了申部主力刘广田、王振东、朱石英、刘宇华部。申宪武被迫收缩，移驻东郭、户主一带。为团结抗日，鲁南军区多次派人与申部联系，希望申宪武以大局为重，团结一致，共同抗日。但申宪武置民族大义而不顾，拒绝共产党的忠言相劝，并扬言：“有你无我，有我无你”，继续袭击抗日部队，残杀共产党人，仅在费县张庄一次就下令活埋八路军的4名工作人员。

1940年秋，在滕县东北的田庄，申宪武部和八路军激战两昼夜，申大败，由滕东山区溃逃至滕西滨湖地区，活动于奎子、盖村、王晁、望冢，赵坡一带。对日伪军的频繁扫荡，申宪武采取游而不击的方式，以图保存实力，并派政治部主任杨笑山、副官主任沈雨农轮番进县城，暗中同日伪秘密往来，共同对付共产党八路军。

1944年，申宪武任国民党山东省第一行政区督察专员、保安二师师长，队伍从沛县的三河间移驻滕县闫村。申在阎村挖沟筑墙层层设防，向远近村庄抓伕派粮，在滕西一带奸淫烧杀，无所不为。仅半年多时间，就惨杀共产党人、抗日志士和无辜百姓二三百人。当地军民对申部恨之入骨，盼望着鲁南军区早日消灭这群土匪。