本文转自：人民日报客户端

白光迪

在不断优化疫情防控措施，聚焦经济生产生活恢复的大背景下，11月下旬，中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院联合发布《2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，揭晓了全国综合实力百强县市和百强区榜单。江苏县域经济的结构如何？今年各自发展状况怎样？对照百强县排名变化，榜单给出了一份清晰参考。

从整体上来看，截至2022年底，江苏共辖22个县级市、19个县，其中24县市入选今年百强县榜单，占比59%为全国最高，力压第二名浙江（18个）成为最大赢家。今年百强县从数量和排名上，总体与去年持平，可以看出即使面对新冠疫情的冲击影响，江苏稳住了县域经济的基本盘。

百强县前十名中，江苏一如既往占据多数比例。昆山、江阴、张家港、常熟、太仓、宜兴6市跻身全国前十，依旧保持对百强县头部区域的优势，其中宜兴首次超越福建晋江市，升至第八位。

顺排名向下，可以发现江苏“颈部”县区占比提升，发展动能强劲。“颈部县区”是指排名在11-20名之间区段的县市，此区段城市产业转型较快、经济增速迅猛，通常被看作县域经济发展的未来。如皋、丹阳成功杀入榜单，分列19、20位。近些年来，江苏头部县市势头较为强劲，但时常被人诟病“颈部”缺失，发展后劲不足，今年有两个城市入选此区段令人欣喜，预示江苏在百强县的分布结构将进一步趋于优化。

榜单大体显示了江苏经济布局区域性差异。江苏头部百强县多集中在长江以南，位于20至40位的如皋、启动、泰兴等地均位于省内中部地区，北部地区百强县数量略少，排名最高的县级市为徐州的邳州市，位列45位。

进入百强的北部县区虽排名不高，但正在成为区域增长极，未来可期。2021年苏北县区进入百强县名单共有6个县区进入百强县，分别为邳州市、东台市、沭阳县、沛县、建湖县、新沂市，今年6个县区均进入百强县名单之列，邳州、东台、沭阳、新沂分别维持上年排名，即45位、46位、59位、87位，总体保持了与上年持平的排名。

南部最有特点，也最有代表性的仍是昆山。昆山已连续18年稳居全国百强县市首位，且成为全国唯一一个GDP突破4000亿元，一般公共预算收入突破400亿元，规模以上工业总产值突破万亿元的县市。人们不禁好奇，十八连冠的昆山缘何能坚持领跑？

开放创新或许是最大密码，无论是全国率先启动“一区多片、片区直通”物流流通模式还是江苏第一、华东第二的综保区建设再到“以商引商”的扩大外资战略，无一不展示着昆山的开大开大合、敢为人先。

昆山市委书记周伟在党的二十大“党代表通道”接受记者提问时说：“昆山吸引外资最大的底气来自于产业链优势。”昆山习惯于全产业链式招商，即‘缺什么，招什么’，久而久一条完整的产业链便自然地诞生了，城市自身拥有一条完整产业链之后相较于只做上下游企业的区县，对于企业来说是实打实的区位优势，来了就是一站式服务。

南通板块成为榜单上最引人关注的组团。随着高铁北沿江的规划建设、跨江大桥的通车，南通距离上海、苏州的路程被大大缩短，区位优势得到凸显，既成为江苏第四个GDP破万亿的城市之后，县域经济中的南通版块备受关注。

南通四县——如皋、启东、海安、如东分别位列19位、23位、28位、36位，其中如皋上升2位，启东和如东均提升4位，海安虽排位没有产生变化，但从《2021年海安市国民经济和社会发展统计公报》中获悉，全年实现地区生产总值1343.09亿元，按不变价计算，比上年增长9.1%，人均地区生产总值153980元，增长9.7%，同样成绩斐然，基础设施的兴建真正意义上让“难通”真正成“南通”，驶入了发展快车道。

在种成绩的背后，百强县的榜单也对江苏部分地区提了醒。从数据上看，今年江苏仍有一些县市排名出现了下滑，扬州的仪征市和盐城的建湖县甚至分别下滑21位和29位。苏中地区呈现出集体下滑的现象，究其原因，该地县区这两年进入产业结构换挡阶段，一些高污染、高能耗企业 关停清退，而新业态尚未衔接到位。例如生物医药、智能装备制造等企业还在招商引资或投产试运行阶段，其后续发展需要更多关注。

需要注意的是，江苏有两个地级市在百强县榜单上仍处空白，即淮安市和连云港市。淮安辖涟水、盱眙和金湖三县，其中，涟水人口最多、经济总量最高，2021年实现地区生产总值650.4亿元，也是淮安目前最有希望冲刺百强县的选手。目前，涟水官方已提出“力争2023年、确保2025年跻身全国百强县”的目标，让我们拭目以待。

连云港下辖东海、灌云和灌南三县，也出台了相应冲击百强县的计划和目标。今年2月7日，连云港召开大会，主题便是聚焦县域经济高质量发展，并提出目标：下辖的东海县要在2023年跻身全国“百强县”、2025年再进位5个位次。