2009年,缅军和果敢同盟军发生了交火,果敢同盟军战败。2011年,缅甸正式开始掌管果敢地区。那么为何同样是缅非政府武装与果敢同盟军相比,瓦邦联合军就能发展壮大呢?
佤邦是缅甸东北部的一个地区,面积与中国昆明市相当,由地方武装“佤邦联合军”统治。它的官方地位是缅甸联邦中的一部分,实际上这个地区目前由一个独立的地方武装控制。在这里缅政府与政府军几乎施加不了什么影响,而佤邦跟与它接壤的中国反而更为接近。
虽然佤邦的主要居民是讲自己语言的佤族,汉语普通话仍是这个区域的通用语和官方语言。行政单位和官僚都有明显的中文名称或头衔,比如“书记”“办公室”“部长” 和“委员会”等。
而且佤邦的基础设施包括电力、供水和道路等,基本是中国公司所建,手机网络是中国的国有电信公司建设运营的 。值得关注的是佤邦流通的货币是人民币,此外中国公司还在这里经营矿业、橡胶业、烟草种植、超市和旅馆等。
那么瓦联军为何可以壮大呢?
最主要的原因是因为缅甸联邦政府与佤联军实现了停火。佤联军是与缅甸政府实现停火的第一波民族地方武装之一。出于实现结束内战,实现和平的基本愿望,同样也出于拉拢佤联军打击其他民族地方武装的现实需要,停火实现以后缅甸政府给予了佤联军较多的自治权。
第二个原因是成立了瓦联盟。近年来,佤联军在邦康举行了不少于 3 次“民族峰会”,在一定程度上获取了其他民地武的支持。
第三个原因是正面的表态。比如2019 年 4 月 17日,佤邦联合党总书记、佤邦人民政府主席、佤邦联合军总司令鲍有祥在缅甸佤邦和平建设 30 周年庆祝大会上表示,佤邦是缅甸联邦不可分割的一部分,他庄严承诺不搞分裂,不闹独立。
那么佤邦联合军的长期存在对中国的利弊呢?
我们先来看看正面影响:
首先,佤邦联合军所控制地区的少数民族主要都是跨境民族。如果我国对佤邦联合军等缅甸少数民族地方武装组织置之不理的话势必会影响到我国境内同源民族对国家的情感,所以我国对佤邦联合军与缅甸中央政府和平谈判取得的成果是持肯定态度的,这有利于我国边疆继续保持稳定安宁的状态,更有利于边疆跨境民族提升对国家的信任感,避免我国边疆地区出现新的民族矛盾。
其次,国家统一、国家的主权和领土完整、国家安全以及民族和谐都是国家利益的核心,少数民族地方武装问题属于缅甸国家利益的核心。从现阶段的实际情况出发,佤邦联合军的存在或许有利于我国利用它来牵制缅甸中央政府,加大我国与缅甸政府合作的政治砝码,并且还能保护我国以及个人在佤邦地区的投资。
最后,佤邦联合军控制区的居民生活水平与中缅边境其他地区相比是有稳定提高的。佤邦联合军的存在也可以继续维持这个地区的稳定,进一步推进和维护本地区已经开展的经济项目。
我们再来看看它对中国的负面影响:
首先是对我国边疆安全的影响。佤邦联合军控制区域地处高原,多深沟高山,地势险要,易守难攻,地域具有偏远性与复杂性的特点。这个地区控制中缅国境线 长达500 多公里。虽然佤邦联合军与缅甸新政府签订了和平协定,但还是有发生武装冲突的可能,双方发生武装冲突很大一部分会在中缅边境线区域内,直接对我国边境安全造成巨大威胁。另外,在特殊的地理环境、相同的语言与文化环境等条件下走私贩毒和跨境犯罪也有抬头的趋势。
第二,西方势力可能会通过佤邦联合军对中国的影响。佤邦联合军的继续存在会给缅甸民主化进程带来一定的威胁,美国为首的西方国家可能会以毒品问题、人权问题以及恐怖主义问题等为由进而插手缅甸内政,甚至不排除给予缅甸必要的军事支持,最终把缅甸北部的边疆地区作为遏制中国向印度洋发展的前沿阵地,完成对我国的 “包围”。
第三,对我国打击跨国犯罪、人口非法流动、跨境赌博等问题的影响。佤邦联合军控制区域由于管理松懈、国家意识淡薄、边境线地势复杂、无天然屏障、全线开放等等这些特点成为了近年来国内犯罪分子 “跑路”的庇护所,越来越多的国内犯罪分子由这里“借道”出国,企图逃脱我国法律的制裁。
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