质量管理
25套项目管理作业指导书合集
安全绿色管理作业指导书
归口管理部门：安全管理部
编制人：
审核人：
批准人：
实施日期： 年 月 日
目 录
1、目的
2、适用范围
3、相关文件
3.1引用标准条款及内容
3.2相关制度及文件
4、术语
5、职责
5.1主管领导、归口部门
5.2归口部门职责
5.3相关部门职责
5.4分公司职责
5.5项目部职责
6、工作内容及要求
7、关键绩效指标设置及对比要求
8、测量、分析、改进
9、支撑性材料及记录
一、目的
为了使本部门、本系统各层级更深刻的认识和理解卓越绩效评价标准，更加深入地将卓越绩效工作落到实处，用追求卓越的理念和方法指导我们更好的工作，为企业各项管理工作创造更大更加实用的价值，特制定安全绿色管理作业指导书，自发布之日起实施。
二、适用范围
本作业指导书适用于集团各成员企业、集团公司各分支机构、直属项目部及机关相关部室。
三、相关文件
3.1引用标准条款及内容
3.1.1引用标准
1、卓越绩效评价准则（GB19580）
2、卓越绩效评价准则实施指南
3.1.2标准条款及内容
序号
标准
条款
所属章节
内 容
备注
1
4.1.2.1 公共责任
4.1领导
组织应从以下方面说明如何履行其公共责任：
A)明确组织的产品、服务和运营对环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产、产品安全、公共卫生等社会影响所采取的措施；说明为满足法律法规要求而采用的关键过程，测量方法和目标，说明应对产品、服务和运营中的相关风险采用关键过程、测量方法和目标。
B)如何预见和应对公众对组织的产品、而运营中当前和未来对环境保护能源消耗、资源综合利用、安全生产、产品安全、公共卫生等方面的隐忧。
2
4.4.1.3
a）工作环境
4.4 资源
——组织如何不断改善工作环境中的职业健康安全等条件，如何规定每个关键场所工作环境的测量项目和指标；
——组织如何确保对工作场所的紧急状态和危险情况做好应急准备；
——为了员工和顾客的利益，组织如何确保经营的连续性。
3
4.5.2 支持过程
4.5 过程管理
组织如何确定和管理为价值创造过程提供支持的过程。
4.5.2.1 支持过程的识别与要求
组织如何识别并确定支持价值创造过程的主要过程，确定关键支持过程的要求，并充分考虑相关方的需求。
4.5.2.2 支持过程的设计
组织如何使支持过程的设计满足已识别的要求，设计支持过程时如何考虑新技术和组织获得的信息。
4.5.2.3 支持过程的实施与改进
组织如何实施支持过程，以确保满足设计的要求。如何确定支持过程的主要绩效测量方法和指标，评价支持过程在运行中对价值创造过程支持的有效性和效率，评价时可运用过程测量方法以及适当使用相关方的信息根据评价的结果，不断优化支持过程，减少波动并使支持过程与价值创造过程的运行要求和发展方向保持一致。组织如何使支持过程的成本最小化。
4
4.7.3.1
c）工作环境
4.7 经营结果
员工权益的主要测量指标及其当前水平和发展趋势，包括（但不限于）：工作环境改进等
5
4.7.4 b) 过程有效性结果
关键支持过程有效性的主要测量指标及其当前水平和发展趋势，包括全员劳动生产率、供方和合作伙伴绩效以及其他有效性的测量结果
6
4.7.5 b）公共责任
组织的产品、服务和经营对环境保护、能源消耗、资源综合利用，安全生产、产品安全、公共卫生等社会影响的主要测量结果，包括满足和超越法律法规要求，促进可持续发展等方面的主要测量结果
3.2相关制度及文件
1、集团公司质量手册及程序文件
2、集团公司安全生产、文明施工、环境保护管理制度
3、河北建设集团建设工程施工安全操作规程
4、河北建设集团应急响应救援预案
5、集团公司绿色施工实施细则
6、相关法律法规、标准规范、操作规程
四、术语
4.1卓越绩效
通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值并使组织持续获得成功。
4.2标杆
针对相似的活动，其过程和结果代表组织所在行业的内部或外部最佳的运作实践和绩效。
4.3支持过程
支持组织日常运作、生产、服务交付的过程。
注：支持过程可以包括财务与统计、设备管理、法律服务、人力资源服务、公共关系和其他行政服务。这些过程虽然不能直接为顾客增加价值或创造价值，但为价值或创造价值，但为价值创造过程的实施起到保证、支持作用。组织需识别全部支持过程，必要时确定关键支持过程。
4.4绿色施工
指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”，提高施工人员的职业健康安全水平，保护施工人员的安全与健康。
4.5“四节一环保”
指节能、节地、节材、节水与环境保护。
4.6弧光辐射
指弧光产生的辐射，主要危害就是在于过量的紫外线。在焊接过程中产生的紫外线会使焊工患上电光性眼炎。其计量单位为微瓦/厘米2（μW/cm2），即弧光入射到单位面积上的平均辐射功率。
4.7过程方法
指系统地识别和管理组织所应用的过程以及过程之间的相互作用。其优点是对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。
4.8定性分析法
指主要凭分析者的直觉、经验，凭分析对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料，对分析对象的性质、特点、发展变化规律作出判断的一种方法。一般用文字语言进行相关描述。
4.9定量分析法
指依据统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。一般用数学语言进行描述。
4.10鱼刺图/枝状图
又叫因果图。鱼刺图是用原因对结果进行详细表述的图形，通过罗列造成结果的原因，并将众多的原因分类、分层而形成鱼刺状的图形。鱼刺图对各种原因进行了分类和分层，通过鱼刺的分类和主次进行了表现，达到了细中不乱的效果；枝状图——树图，又叫系统图。树图是表示某个质量问题与其组成要素之间的关系，从而明确问题的重点，寻求达到目的所应采取的最适当的手段和措施的一种树枝状图。用主干、大枝、中枝和小枝构成树枝状图清晰的表示出来。
4.11故障树图
是一种特殊的倒立树状逻辑因果关系图。故障树分析把系统最不希望发生的故障状态作为逻辑分析的目标，在故障树中称为顶事件，继而找出导致这一故障状态发生的所有可能直接原因，在故障树中称为中间事件。再跟踪找出导致这些中间故障事件发生的所有可能直接原因，直追寻到引起中间事件发生的全部状态，在故障树中称为底事件。用相应的代表符号及逻辑关系把顶事件、中间事件、底事件连接成树形逻辑图，则称此树形逻辑图为故障树。
五、职责
5.1主管领导、归口部门
在集团公司副总裁/总工程师的领导下，安全绿色管理由安全管理部归口管理。并负责制定、更改和组织实施本作业指导书。
5.2归口部门职责
安全管理部是集团公司安全生产管理系统的职能部门，负责集团公司的安全生产、文明施工和环境保护管理与设备管理及消防管理；负责部门与系统管理。通过制定、落实有关规章制度措施，保证员工职业健康与安全及文明施工、环境保护工作的正常开展，保证设备及消防安全。具体职责如下：
5.2.1贯彻落实安康与环保方面的有关方针、政策、法律法规及其他要求，建立健全公司安全生产、文明施工与环境保护管理制度及安全操作规程。
5.2.2制定公司安康与环境管理年度工作计划及管理措施，并负责组织制定安康与环境目标、指标及管理方案。
5.2.3负责监督安全所需各类资源的足额投入，监管安全防护、文明施工措施费专项资金的使用到位。
5.2.4加强内部监督，定期组织系统检查，动态辨识与防控重大危险源和重要环境因素，认真开展隐患排查，及时发现问题及不足，督促有关部门、单位制定改进措施并加以落实，确保安康与环境管理体系在受控状态下运行。
5.2.5负责安康与环境管理的宣传教育工作，安排、组织安全活动；引导系统卓越绩效工作模式的深入实施；定期组织召开安全生产工作例会。
5.2.6负责组织公司生产安全事故的调查、分析、处理等管理工作，裁决安全生产纠纷，参与工伤评定。
5.2.7负责公司安全奖惩管理。
5.2.8加强信息交流，组织现场经验观摩，掌握安全生产动态，提出改进意见和措施，总结、交流、推广安全生产经验。
5.2.9加强系统建设和专业人员培养。
5.2.10负责指导、推广、实施绿色施工，实现“四节一环保”，达到节能减排降耗、环保低碳的目的。
5.2.11积极推行安全质量标准化管理，提升安全管理水平；定期进行安全成本最小化分析、统计。
5.2.12全面应用安全管理信息系统，做好基础性管理工作。
5.2.13承办集团公司领导交办的其它工作。
5.3相关部门职责
5.3.1工程技术部
5.3.1.1负责资源和能源消耗与利用管理，主责材料消耗降本率、万元产值综合能耗、节能节地示范工程等指标所需资料的搜集与统计。
5.3.1.2负责产品安全管理，控制有害物质排放，主责质量事故率、有害物质限量排放等指标所需资料的搜集与统计。
5.3.1.3负责安全科技成果的立项、研发与鉴定等管理工作；组织开展安全生产技术研究，积极采用先进技术和安全设备。
5.3.1.4负责组织制定安全施工方案及环境与职业健康安全作业指导书；按季节特点编制或审查冬、雨期安全技术措施；做好重大危险源专项施工方案专家论证工作，并监督实施。
5.3.1.5组织编制采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术措施。
5.3.2政治工作部
5.3.2.1参与现场劳动保护检查工作，及时总结报导安全生产的先进事迹。
5.3.2.2认真开展安全生产合理化建议活动，发动和依靠广大员工有效地搞好安全生产。
5.3.2.3关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。组织有关人员进行现场劳动保护检查；组织接触有毒有害作业人员进行预防性健康检查，负责企业员工职业病的统计和防治工作。
5.3.3人力资源部
5.3.3.1负责组织企业员工、技术工人（特种作业、关键和特殊过程操作人员）培训与考核工作及公司级安全教育。
5.3.3.2负责组织对因工伤致残和患职业病职工进行伤残鉴定，并提出处理意见。
5.3.3.3临时用工协议中应有安全生产方面的条文，并监督执行。
5.3.3.4定期提供平均在册人数和因工负伤休息的工日及工资损失。
5.3.3.5负责组织办理工伤及意外伤害保险。
5.3.4行政办公室职责
5.3.4.1购买发放暑季防暑降温饮品
5.3.4.2做好施工现场办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间等“五小设施”的文明、卫生管理。
5.3.4.3负责公司机关污水监测，并检查、落实施工现场（车间）饮用水安全工作。
5.3.4.4加强对小车班司机的安全教育，确保行车安全。
5.3.5资金/财务管理部职责
5.3.5.1负责环境与职业健康安全管理体系有效运行并持续改进所需资金的落实。
5.3.5.2 保证安全生产所需必要的资金投入，按照规定提供实施安全技术措施的使用经费，并监督其合理使用。同时，审核、汇总和分析经费的使用情况并保证开支。
5.3.5.3 督促各层级制定安全投入计划，并在过程中建立实物投入台帐，留存相关票据的复印件/扫描件。同时登记票据的凭证号及所在位置，以便于查找。
5.3.6市场经营部
5.3.6.1组织合同（标书）的评审时，确保安全管理内容完整，尤其是要保证分保合同包含安全环保内容或条款。
5.3.6.2在招投标评审时，确保安全防护、文明施工措施费用单独列支。
5.3.7法律事务部
5.3.7.1收集、更新、评价环境、职业健康安全有关的法律、法规及其它要求，并负责指导贯彻落实。
5.3.7.2负责安全绿色施工中的法律咨询。
5.3.8监察审计部职责
5.3.8.1 负责环境与职业健康安全管理体系有效运行并持续改进的监督管理。
5.3.8.2 监督审计安全生产所需必要资金投入的使用情况，确保专款专用。
5.3.8.3 审计财务计划中是否包含劳动保护经费和安全生产专项资金计划。
5.4分（子）公司职责
分（子）公司是集团公司安全绿色环保管理职责的延伸，在对接完成集团公司各个系统部门安排布置的工作外，重点职责如下：
5.4.1贯彻落实安康与环保方面的有关方针、政策、法律法规及其他要求，建立健全分（子）公司安全生产、文明施工与环境保护管理制度及安全操作规程。
5.4.2制定分（子）公司安康与环境管理年度工作计划及管理措施，并负责组织制定安康与环境目标、指标及管理方案。
5.4.3负责监督安全所需各类资源的足额投入，监管安全防护、文明施工措施费专项资金的使用到位。
5.4.4加强内部监督，定期组织系统检查，动态辨识与防控重大危险源和重要环境因素，认真开展隐患排查，及时发现问题及不足，督促有关部门、项目部制定改进措施并加以落实，确保安康与环境管理体系在受控状态下运行。
5.4.5负责安康与环境管理的宣传教育工作，安排、组织安全活动；引导本单位卓越绩效工作模式的深入实施；定期组织召开安全生产工作例会。
5.4.6负责组织分（子）公司生产安全事故的调查、分析、处理等管理工作，裁决安全生产纠纷，参与工伤评定。
5.4.7负责分（子）公司安全奖惩管理。
5.2.8加强信息交流，组织现场经验观摩，掌握安全生产动态，提出改进意见和措施，总结、交流、推广安全生产经验。
5.4.9加强分（子）公司安全系统建设和专业人员培养。
5.4.10负责指导、推广、实施绿色施工，实现“四节一环保”，达到节能减排降耗、环保低碳的目的。
5.4.11积极推行安全质量标准化管理，提升安全管理水平；定期进行安全成本最小化分析、统计。
5.4.12全面应用安全管理信息系统，做好基础性管理工作。
5.4.13承办集团公司领导交办的其它工作。
5.5项目部职责
项目部是集团公司与分（子）公司安全绿色环保管理的落脚点，是公司利润的源泉。除对接完成集团公司与分（子）公司安排布置的工作外，重点职责如下：
5.5.1贯彻落实安康与环保方面的有关方针、政策、法律法规及其他要求，建立健全项目部安全生产、文明施工与环境保护管理制度及安全操作规程。
5.5.2制定项目部安康与环境管理工作计划及措施，并组织制定安康与环境目标、指标及管理方案。
5.5.3确保安全所需各类资源的足额投入，尤其是安全防护、文明施工措施费专项资金的使用到位。
5.5.4加强安全监督检查评比，动态辨识与防控重大危险源和重要环境因素，认真开展隐患排查，及时发现问题及不足，制定改进措施并加以落实，确保安康与环境管理体系在受控状态下运行。
5.5.5认真开展周六检查、周一教育、员工转（入）场等基础性安康与环境管理的宣传教育活动；将卓越绩效工作模式融入日常管理工作；定期组织召开安全例会。
5.5.6发生事故及时上报，并积极配合上级部门进行事故的调查、分析、处理等工作，参与工伤评定。
5.5.7做好项目部安全奖惩管理。
5.5.8加强信息交流，积极学习标杆，营造“比、学、赶、帮、超”氛围，总结、交流、推广安全生产经验，提出改进意见和措施。
5.5.9加强安全专业人才的传、帮、带。
5.5.10实施绿色施工，做好“四节一环保”涉及的各项指标的监测。
5.5.11增强现场就是市场意识，深入开展安全质量标准化管理，提升现场形象建设；定期进行安全成本最小化分析、统计。
5.5.12全面使用安全管理信息系统，做好基础性管理工作。
5.5.13完成项目部安排布置的其它各项工作。
六、工作内容及要求
安全绿色管理工作事关员工生命与财产安全，事关企业基本生存与战略发展，事关公司法人义务与社会责任。为此，公司在“家·人”文化统领下，坚持“以人为本、安全发展”理念，模范遵规守法，积极履行社会责任；公司整合安全、设备、消防职能，进行“三位一体”的大安全管理，实行安全质量标准化管理、绿色施工；通过精益化的“事前预防、事中控制、事后考核”与安全绿色管理的“无特区”， 实现人身伤亡及环境污染零事故，树立良好企业形象，创建“关爱生命、关注安全、环保低碳”的平安企业。
（一）事前预防，严把“三道关”。公司各层级要强化源头管理，重心前移，卡住各类风险和不安全因素介入，确保对过程的掌控驾驭能力。
1、严把招投标关。公司各层级及相关部门要将低价中标，尤其是安全资金无法保证的不良工程拒公司门槛之外。
2、严把图纸会审关。公司各层级及相关部门对涉及结构质量、安全绿色及潜在环境污染的重点部位和环节、特殊结构等不合理设计，向设计单位提出改进建议。
3、严把施工前期策划关。在工程进场前期准备阶段，精心组织安全、技术、
设备等有关人员对项目部进行安全环保低碳策划，基于危险源、环境因素及周边环境等，围绕项目部如何实现安全环保目标（主要有伤亡指标控制、安全文明绿色标准化工地创建、环保指标控制等），重点从项目部人员配备、责任分工、技术保证、所需必要资金投入、材料设备、专项方案、风险评估等方面，实施全面策划，充分估量到可能会出现的问题及其应对措施、预案。并对其经济效果进行预先评价，谨防丧失过程中的掌控权。
（二）事中控制，精益求精。各层级要以法律法规为准绳，以规章制度为保证，以信息化为手段，依托“三标一体”的QES管理体系，按PDCA循环重点抓好过程中的“人、财、物”，安全技术支撑安全发展，深入开展安全质量标准化活动，全面推行绿色施工，执行三级安全监督检查和培训教育，实施测量分析与改进，满足过程要求。
1、人的控制。公司、分（子）公司及较大的区域公司均应独立设置安全管
理机构，并按建设部相关规定配备专职安全管理人员。而项目部必须建立以项目经理为组长的安全环保及绿色施工保证体系，严格按照公司项目部“五大员”要求，依据建筑面积或工程造价足额配备专职安全员，并与项目经理必须通过上级主管部门的安全考核，持证上岗。同时要逐级签订安全责任状，分解落实到人，奖罚严明；公司安全环保管理“无特区”，对所有进入施工现场的人员，视为公司人员实施统一安全管理，与劳务分包商签定安全环保合同，定期评价其安全环保能力等；接触有毒有害物质人员的定期进行职业健康体检，炊事人员必须办理健康证，“三类人员”及特种作业人员持证上岗率达100%。
2、财的控制。公司、分（子）公司及区域公司每年初、何种承包模式的项
目部开工前均要制定翔实的安全生产投入计划，过程中按进度进展情况有计划地投入，并建立实物投入台帐，保留相关票据的清晰的扫描件/复印件，注明票据的时间、凭证类别及凭证号码，以便于查找。各单位应建立单独的安全投入会计科目，确保安全必要资金投入到位，并做到有的放矢，避免盲目、重复投入。
3、物的控制。公司各层级要做好危险源/环境因素，尤其是重大危险源/重
要环境因素的动态辨识与分级防控工作。首先自下而上进行，项目部在做好初始辨识、评价、防控基础之上，每周须结合周边环境、工艺流程、生产进度及危险性较大的分部分项工程等，根据程序文件及相关方法，充分辨识存在的危险源/环境因素，进而评价确定项目部级重大危险源/重要环境因素上报分/子公司；分/子公司每月根据项目部级重大危险源/重要环境因素，辨识、评价、确定分/子公司级重大危险源/重要环境因素上报集团公司；集团公司每两月再根据分/子公司级重大危险源/重要环境因素，辨识、评价、确定集团公司级重大危险源/重要环境因素定期发布。然后自上而下进行确认，上一级予以防控的，下一级必须纳入控制范畴，上下同欲，实现对重大危险源/重要环境因素的动态管理。各层级要通过信息系统、移动展板、板报橱窗等形式，定期发布、现场公示重大危险源/重要环境因素，尤其要在存在的部位载明。同时制定防控措施，签订重大危险源工程责任状，落实到人、细分时间、全员监督。
4、加强监督检查。按照三级监督检查模式，公司每季、分公司每月、项目部每周按有关规章制度对现场安全、环保及消防进行监督管理与检查评比，奖优罚劣。并加大对重点工程、重点部位以及存在的重大危险源监督检查力度。同时，深入开展隐患排查专项治理，要一查到底，二治到位，三定整改，四验及时，五报上级。另外，要有针对性地开展基础施工阶段、主体施工阶段、主体施工与基础施工交叉阶段、装饰安装收尾阶段等易发多发事故的专项治理，切实加强节假日、麦/秋收与政治敏感期等重要时期前、中、后的管理，严防影响企业形象的突发事件发生。
5、以安全技术提升本质安全水平。项目部要完善施工组织设计中的安全技术措施，杜绝千篇一律的复制粘贴，要结合工程实际制定极具针对性、指导性和可操作性的安全专项方案，使其真正发挥、起到指导施工的作用；工程技术人员要不断寻求科技创新，从技术角度支撑、保证安全和谐发展，增强安全生产的技术含量，以及降低安全风险的有效途径，过程中积极采用新工艺、新技术、新材料优化施工，并优选使用定型化、工具化和标准化的安全防护设施与用具，降低项目施工成本。公司、分（子）公司要做好职责范围内安全技术措施及专项方案的审核、审批工作，对超过一定规模的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程，以及跨度大于36m及以上的钢结构安装工程、地下暗挖工程、顶管工程等危险性较大分部分项工程的安全专项方案，必须组织专家进行论证。而对于一般的安全专项方案，各单位内部应模拟专家论证，并做好安全、绿色施工技术交底以及落实后的验收把关等工作。
6、加强安全绿色宣传教育培训工作。公司各层级要宣传“以人为本，安全
发展”理念，注重安全绿色文化的培育与积淀，定期组织各具特色的职业健康安全、绿色环保低碳活动，提高全员安全环保意识，实现被动的“要我安全”到主动的“我要安全”，营造“关注安全、关爱生命、环保低碳”浓厚氛围。各层级要做好“三类人员”、特种作业人员等的培训考核工作，确保持证上岗率达100%。各层级要通过“传、帮、带”、现场观摩、联检互动、集中培训、走进来送出去等形式，加强后备人才的培养，创建学习型系统。项目部要扎实搞好三级安全教育、周六检查周一教育、新员工（班组）转（入）场教育等基础性安全活动，真正发挥农民工业校等“教育基地”作用，提高其操作技能水平。
7、文明工地精品工程创建。项目部从开工伊始就按照安全质量标准化的要求进行策划、布置与实施，制定安全质量标准化活动方案，做到安全管理标准化、设备设施标准化、人员行为标准化。一是施工现场统一按公司VI形象手册策划、实施，严格按建筑施工标准化手册及其配套图解施工。二是公司各级安全管理部门经常性地深入基层，积极为各层级提供政策咨询、技术指导、宣传培训、信息沟通等方面的服务，帮助解决安全质量标准化工作中遇到的问题。三是重点将新拓展市场有代表性的工程以及“高、大、精、尖”有影响的项目列入创建范围，树立安全质量标准化样板，典型引路，发挥榜样垂范的力量，观摩交流，以点带面，提升公司安全质量标准化水平。同时，公司各层级要注重树立品牌工地，规范施工现场“五小设施”建设，改善作业人员生产生活环境，创建安全文明标准化示范工地；项目部要依据公司《优质工程、安全文明工地奖罚办法》，加大文明施工投入力度，积极创建过程精品工程，发挥施工现场窗口宣传作用，以现场拉动市场。
8、全面推行绿色施工。公司各层级重视绿色施工工作，在建工程严格执行公司《绿色施工实施细则》，建立绿色施工管理体系，编制绿色施工方案，明确绿色施工指标目标，施工前策划，制定“四节一环保”的措施，明确严于国家标准的节能、节地、节材、节水和环保目标指标；过程中各层级严格绿色动态管理和监督检查，确保“四节一环保”落实到位并有效监测，模范履行社会责任。并对绿色施工指标体系进行评价考核，为顾客奉献绿色环保、低碳节能的建筑产品，同时达到了相关方的满意和生态环境的和谐。
9、加强消防管理。各层级要建立健全消防组织，切实加强消防管理工作，公司、分（子）公司应按《消防管理工作程序》定期监督检查；施工现场应组建义务消防组织，合理布置灭火器材和消防设施，尤其应规范高层建筑物消防设施的随层设置，并悬挂明显的警示标志；严格动火审批制度，加强易燃易爆物品、易燃部位及易起火区域、操作程序的消防管理，严防施工期间火灾发生。
10、应急救援与响应。
公司各层级应进一步完善应急救援预案，明确医学抢救和技术响应措施，切实加强应急救援预案的实用性、针对性与可操性；健全专项应急预案和现场处置方案，加强各级各类应急预案之间的相互衔接，并定期进行应急救援演练，提高应急处置与逃生自救能力。一旦发生险情，各级、各部门要整体联动，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。同时，强调特别要防范媒体的介入，不要轻易拨打120，以免扩散消息，最大限度地减少对公司品牌的负面影响。各单位/项目部要提前辨识联系应急抢救定点医院与主治医师，确定最佳运送路线，赢得抢救时间。
11、全面应用安全管理信息系统。公司各层级应全面使用安全管理信息系统进行日常基础性管理工作，尤其是项目部要把一手真实的资料同步上传信息系统，为上一级管理者适时掌控施工现场提供支持，不仅规范安全管理工作，而且也提高自身质量。同时，公司鼓励项目部安装远程监控装置，异地同步对接施工现场，可以针对暴露出的问题，指导采取相应措施，实现动态管理，达到事半功倍的效果。
（三）事后考核，奖罚分明。公司各层级应按照年初签订的经济承包书或责任状，年终自上而下逐级考核，并根据指标目标完成情况，兑现奖惩，奖优罚劣。
七、关键绩效指标设置及对比要求
（一）关键绩效指标设置
类别
监测指标
监测
周期
责任部门
公司
分公司
项目部
内部运营流程
安全绿色施工
一般年负伤频率
安全管理部
四级及以上事故
人员持证上岗率
安全生产专项资金投入到位率
“四节一环保”项目覆盖率
施工现场检查覆盖率
重大火灾事故起数
省级以上安全文明工地数量
当地环保法规、指标达标率
重大扰民与民扰事件
注：1、此表是本部门设置的KPI指标；
2、分公司、项目部指标分解详见公司KPI指标库。
（二）关键绩效指标对比要求
由于建筑业安全管理有其独特性，特别是伤亡指标与企业安全生产许可证挂钩，故各建筑施工单位在谈及安全管理时都比较敏感，很难获得竞争对手或标杆的安全绿色管理指标监测值，主要是伤亡控制指标无法进行对比。而省级以上安全文明工地数量指标，公司各层级应通过网站、协会或行业年会等渠道获取竞争对手或标杆的数据，以明确自身在行业中的地位，利于发现不足与提高自我。
八、测量、分析、改进
安全绿色管理从“内部运营流程”维度这个视角，依据平衡计分卡设计绩效指标体系。公司各层级应通过《绩效监视与测量管理程序》、《目标管理制度》、《员工绩效考核管理规定》等程序与制度，进行绩效数据的选择、收集、整理、传递、监测与分析，实现绩效的动态监测与适时分析。
公司各层级应通过系统例会、系统工作检查、系统报表审核、绩效考核以及本级各项工作的开展，借助信息化管理手段，确保绩效体系各项指标的运行状况正常；并及时发现改进机会，通过专题研讨会、制度及流程优化等举措，促进系统的持续改进。
九、支撑性材料及记录
（一）支撑性材料清单
序号
资料名称
提供单位
周期/频次
1
QES体系运行资料
公司相关部门、分（子）公司、项目部
按各程序要求
2
年度安全管理目标及措施
公司安全管理部、分（子）公司
每年
3
工作计划与总结
公司安全管理部、分（子）公司
半年
4
涉及“四节一环保” 指标的实际监测值台帐
项目部、公司工程技术部、安全管理部、政治工作部、办公室、分（子）公司、项目部
视不同指标而定
5
职工伤亡月/年报表
公司安全管理部、分（子）公司、项目部
每月
6
省级以上安全文明工地台帐
公司安全管理部
每年
7
“三类人员”台帐
公司安全管理部、分（子）公司、项目部
动态
8
特种作业人员台帐
公司人力资源部、分（子）公司、项目部
每半年
9
安全资源投入的计划、实物台帐及相关票据
公司安全管理部、财务管理部、分（子）公司、项目部
每年、项目开工前及过程中
10
专家论证台帐
公司安全管理部、工程技术部、分（子）公司、项目部
定期
11
隐患排查月报表
公司安全管理部、分（子）公司、项目部
每月
12
安全例会纪要
公司安全管理部、分（子）公司、项目部
公司季、分（子）公司月、项目部周
13
过程绩效指标的监测资料
公司安全管理部、分（子）公司、项目部
定期
14
工伤台帐
公司安全管理部、分（子）公司、项目部
定期
15
材料消耗降本率、万元产值节水、节电能耗、质量安全事故率、有害物质限量排放等指标监测资料
公司工程技术部、分（子）公司、项目部
定期
（二）记录
1、QES体系运行资料所形成的记录参见公司相关程序文件；
2、涉及“四节一环保” 指标的实际监测记录；
3、省级以上安全文明工地预控及创建记录；
4、安全例会记录；
5、过程绩效指标的监测记录；
6、与支撑性材料匹配的日常管理记录。
1、目的
排除障碍、解决矛盾、处理争端，确保项目管理目标的实现。采用相应的组织形式、手段和方法，对项目管理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除，以便理顺各种关系。
更好的协调工程建设过程中与参建各相关单位的协调管理，做好与政府职能部门及各外界单位的协调工作，更好的完成项目的建设管理工作。降低工程建设成本，为企业创造最大的经济效益和达到最佳的客户满意度。
2、适用范围
适用于项目建设过程中，公司开发部与政府的各相关职能部门的关系协调。工程管理部和项目部与参建的施工单位、监理单位、设计单位的协调管理。以及公司各部门之间的协调管理工作。
3、定义
3.1人际关系的协调项目组织内部的人际关系，项目组织与关联单位的人际关系。人际关系的协调主要解决人员工作之间的联系和矛盾。
3.2组织关系的协调主要解决项目组织内部的分工与配合问题。
3.3供求关系的协调主要包括项目实施所需的人力、资金、设备、材料、技术、信息的需求及供应，平衡供求。
3.4配合关系的协调与业主、施工、设计、分包、供应、监理单位之间在配合关系上的协调，达到齐心协力的目的。
3.5约束关系的协调为了了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约，求得执法部门的指导和许可。
分为对内和对外两部分。对外主要是与政府各个相关职能部门的关系协调，其中包含：与被征地单位的各种关系协调，还有就是项目所在地与当地政府职能部门的关系协调。对内主要就是工程建设过程中与各参建单位的协调，包含：设计单位，监理单位，施工单位的协调。
4、职责
4.1开发部：协调项目的前期工作，办理报建手续及相关许可证。
4.2规划设计部：对项目进行总体的规划，并与设计单位进行协调。
4.3工程管理部：与设计单位、监理单位、施工单位进行总体协调。
4.4项目部：在施工过程中进行全面协调。
5、工作程序
5.1项目管理组织的内部协调
5.1.1人员安排要量才用人，对每位管理人员，要根据专长进行安排，做到人尽其材、才尽其用。
5.1.2工作委任上要职责分明，每个管理岗位，都应明确责任、目标和岗位职责。
5.1.3评价每位管理人员的绩效要实事求是，成绩的取得不是一个人可以实现的，错误的产生也不能把责任推倒一个人身上。
5.1.4调解矛盾要及时彻底，要有理有据，有章有法，有的放矢；要主动、宽容、友善的态度，使全体管理人员处于团结、和谐、热情高涨的气氛中工作。
5.1.5巧分工，细安排，根据个人的专业技术、工作经验、管理素质、性格特点进行巧分工，大家要分工合作，实现管理目标。
5.1.6制度严，除了贯彻公司的各项管理制度外，还应根据本工程的特点，管理机构的组织架构，人员情况，制定具体的、有针对性的、行之有效的管理制度，严格执行制度，不偏不倚，公正严明，自己还要以身作则。
5.2与业主的工作协调
项目管理单位是受业主的委托，对工程项目进行管理，因此要维护业主的合法权益，尽一切努力实现管理目标。在项目管理过程中要注意以下几点：
5.2.1项目经理及全体管理人员应充分尊重业主单位，加强与业主单位的沟通联系。认真听取他们对项目管理工作的指示和对项目管理人员工作的意见。
5.2.2在召开现场会议、延长工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、工程变更的签认等管理活动之前，应争取业主单位的同意。
5.2.3项目经理要组织全体管理人员认真熟悉合同，理解业主单位对工程项目实现的意图、要求重点、总目标，并为实现其意图组织项目管理工作。
5.2.4邀请业主单位代表及专业单位代表及专业技术人员参加工程质量、安全、文明施工的现场会或检查会，使业主单位人员获得第一手资料。
5.2.5处理与施工单位的关系时，保持公正的立场，并切实保护业主单位的合法权益，公正地对待项目的其它参与方。
5.3与设计单位的协调
5.3.1为了更好地贯彻业主的设计意图，积极与设计单位协商，制定出图计划，并催促设计单位保质、保量地按期出图。
5.3.2认真熟悉图纸，发现图纸存在问题及时提出，组织设计交底、图纸会审会议，对于会审交底结果应及时发出文件或修改要求。
5.3.3对到达现场图纸进行盘点检查，避免漏项。
5.3.4加强对设计变更的审核与管理，并要求施工单位按设计变更文件施工。
5.3.5处理质量事故时要求设计人员参加并提出处理措施，施工前做好双方之间的沟通与协商。
5.3.6必要时可请勘察、设计人员参加现场例会、专题工地会议和技术研讨等有关会议。
5.4与施工承包单位的协调
5.4.1项目管理是依据项目管理委托合同对工程项目实施管理，要做到坚持原则、实事求是、不徇私情、完成精品工程、实现项目目标是所有项目参与方共同意愿。
5.4.2要注意工作方法和语言艺术，凡事要以理服人，办事公正，决不允许有吃、拿、卡、要现象发生。
5.4.3帮助总承包单位协调各分包单位的关系，从大局出发，从控制工程总体目标的角度处理与施工各承包单位的关系。
5.4.4在项目实施过程中，项目经理应了解和协调项目进度、项目质量、工程造价以及合同管理中的有关情况，理解分析承包单位的困难，并积极地帮助解决困难，促使承包单位能够顺利地完成施工任务。
5.5 与监理单位的协调
5.5.1对监理人员资格的审查。
5.5.2对有意愿但能力较差的人员进行培训和指导。
5.5.3对施工工艺上有分歧的问题，要注意工作方法和语言艺术，凡事要以理服人，多与总监理
工程师进行沟通，交换意见，最终达成共识。
5.5.4根据监理合同及监理规划进行职责的管理，使工程得以顺利开展。
5.5与有关政府部门及公共事业管理部门之间的沟通
积极与政府主管部门及公共事业管理部门进行沟通，接收其管理。政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防、公安保卫等部门。公共事业管理部门包括供电、给排水、电信等部门。
5.6与工程质量监督单位的沟通
工程质量监督部门作为政府的机构，对工程质量进行宏观控制，并对现场质量进行监督与指导。项目管理部应在项目经理领导下，认真地执行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定；管理人员应及时地、如实地向工程质量监督人员反映情况，接受其指导。项目经理应与负责本工程项目的质量监督人加强联系，尊重其职权，双方密切配合。
6、相关文件
7、支持性记录
文件名：[ 25套项目管理作业指导书合集]资料下载t.zsxq.com/04bu7a2rB
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