12月15日，记者从佛山市人大常委会获悉，自市十六届人大一次会议召开以来，佛山市人大代表围绕市委中心工作、全市改革发展大局和人民群众所思所盼认真履职，积极提出代表建议119件（其中重点督办建议3件，闭会期间提出建议5件）。

佛山市人大常委会选联工委相关负责人介绍，市人大常委会高度重视代表建议交办督办工作，市政府积极做好代表建议分办工作，各承办单位认真探索，完善工作机制，创新工作方式，切实提升代表建议办理工作的质量，代表对建议办理工作满意率、基本满意率达到100%。

佛山城市俯瞰图。戴嘉信 摄

人大与政府紧密协同提高办理效率

人大代表来自各行各业，扎根人民群众。一份建议往往凝结了代表的智慧与经验。如何确保建议交办督办到位？

佛山市人大常委会对上述119件建议逐件整理分类，按照部门职责分工进行分类编好予以交办，其中党委系统4件，政府系统111件，市检察院1件，群团机关3件，市人大各专委、常委会各工委对应开展督办工作，推动代表建议办理工作得到有效落实。

一方面，围绕事关佛山经济社会发展重大事项、事关群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题，市人大常委会积极推进落实重点督办制度。佛山市人大常委会专题研究代表建议督办工作，制定下发代表建议督办工作分工方案，确定3件建议作为市人大常委会重点督办建议。

为使这些建议得到落实，佛山市人大常委会相关负责人根据督办分工重点建议，带领有关人员开展督办检查，听取承担单位办理情况汇报，提出建议意见。经重点督办，这些建议得到了妥善解决和较好落实。

与此同时，佛山市人大各专委、常委会各工委发挥专业优势，对各自对口工作部门承办的代表建议进行全程跟踪督办，对群众反映大的建议实施现场督办，对一般建议进行常态督办，不断强化全程督办力度，确保监督工作的连续性和有效性。佛山市人大各专委、各工委还把建议督办与日常履职活动紧密结合起来，例如将督办与视察、执法检查、调研、召开代表座谈会、开展专题询问相结合，以此进一步拓宽人大代表知情知政的渠道。

另一方面，市政府及相关承办单位积极行动，认真部署代表建议办理工作。佛山市领导牵头领办重点督办建议，充分发挥领导领办示范效应。各承办单位都将建议办理工作摆上重要议事日程，普遍实行主要领导挂帅、分管领导牵头、处室负责具体办理的工作格局。

为进一步规范建议办理工作，佛山市政府及各承办单位实行建议办理工作全过程闭环管理，不断完善建议分办调整、联络沟通、答复反馈、跟踪督查等工作。

佛山市政府以主要领导挂帅，做到年初布置工作、定期检查办理过程、及时签发办理答复、跟踪听取反馈意见。各承办单位则通过面谈、电话、邮件等途径与代表联系沟通，采取上门走访、邀请参加调研视察等方式与代表交流，提高了建议办理的工作效率。

以分类管理强化交办督办工作

尽管代表建议办理工作取得一定成绩，但也存在一些问题和不足。包括个别单位对建议办理工作重视程度还有待提高，对代表提出的建议落实措施还不够具体；个别承办单位仍然存在“文来文往”和“重答复，轻落实”的现象；个别承办单位与代表的沟通不够主动，沟通联系不够充分等。

“办理代表建议是一项政治性、法律性、政策性和时效性都很强的工作。”佛山市人大常委会选联工委相关负责人介绍，下一阶段，将及时总结代表建议督办办理工作好经验、好做法，针对存在的问题和代表们提出的要求，着力加强服务保障、分类管理并强化责任意识。

接下来，佛山市人大将采取“走出去”“请进来”相结合的形式，组织好代表学习活动，将建议撰写纳入重要学习内容，通过领导领学、专家讲学、代表互动交流、分享经验等方式，提高代表密切联系群众、结合群众诉求提出高质量建议的能力。在闭会期间，佛山市人大常委会通过开展调研视察、提供信息资料、座谈交流等，为代表提出高质量的建议打好基础。

今年7月，佛山落实省人大常委会部署开展“更好发挥人大代表作用”主题月，对居住在佛山的全国、省、市、区、镇五级人大代表，按照就近的编组原则，组织每个代表进代表联络站开展“大接访”、参加调研视察，让代表们能够更加了解民情民意，有效助力代表提出更具普遍性、典型性的建议。

佛山市人大还将发挥各专委、各工委的协同力量，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。对已解决的代表建议，督促承办部门巩固办理成果，防止问题反复；对正在解决的代表建议，则督促承办单位抓好后续落实，及时向代表通报办理进度；对因特殊原因需待以后解决和留作参考的代表建议，则要督促承办单位加强调研，创造条件适时予以解决。

人大代表提出建议是履行代表职责、依法行使职权的重要方式，是人民当家作主的集中体现。

佛山市人大常委会选联工委提交的关于市第十六届人大第一次会议代表建议办理情况的报告中提出，未来，各承办单位要贯彻落实“内容高质量、办理高质量”的要求，坚持主要领导亲自抓，认真履行法定职责，积极回应群众关切，把代表建议办理工作与部门职能工作紧密结合，继续推动承办单位建立健全代表建议交办后、办理中、答复前“三沟通”制度，推动代表建议办理工作公开透明，不断提高代表建议办理工作水平。

【南方日报记者】王蓓蓓

【通讯员】佛任宣

【作者】 王蓓蓓

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