11月22日，上海华漕抱家房产租赁公司（以下简称“华漕抱家”）入驻华漕镇动迁小区馨盛佳苑，与7户居民代表签订代理经租协议书。这是华漕镇在城中村探索基础上，首次尝试在动迁小区推动代理经租模式，也是对“以房管人”社会治理模式的深化实践。

突破传统人口管理模式，改为“代理经租+户管家”自治共治管理模式，拓展多元群体参与基层治理的渠道，激发基层社会治理新动能。这是12月15日召开的华漕镇深化党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议上，课题调研展示的成果之一。区委副书记唐劲松、副区长可晓林等出席会议。

推行农民自建房代理经租模式

今年7月份，华漕镇围绕民生诉求、关键领域、治理场景，作为闵行区疫情后首个启动基层社会治理课题调研的街镇，制定基层治理6大子课题、推进26项具体任务，实施“治人、治房、治网、治村”四维治理模式，推动一批金点子转化成打通服务群众“最后一百米”的“金钥匙”，一批探索试点演练成有效化解风险矛盾的“硬实招”，一批典型案例推广成展示虹桥前湾美好图景的“催化剂”。

全域推广代理经租

华漕镇人口办常务副主任潘慧源最近一直在王泥浜村、鹫山村2个村奔波，关注“户管家”系统实操培训情况。“户管家”，顾名思义，就是以户为单位选派一位作为“管家”，负责做好该户内“人来登记、人走注销”的人口台账更新、违法建筑的前端发现、生活安全、疫情防控等日常事务管理工作。

自从启动基层社会治理课题以来，华漕镇出台了《“城中村”民房租赁安全管理办法（试行）》《关于完善“城中村”民房代理经租工作的实施意见（试行）》，成立华漕抱家公司，推行代理经租模式，对“城中村”房屋进行集中收租、改造、托管，打造成为白领数宇社区。

精准详实的人口底账是实现城中村精细化治理的前提条件。王泥浜村、鹫山村创新性地试点“户管家”自治管理模式，通过户管家一生产队长一村委联系机制，实现村宅房屋内人员情况的及时精准采集，全面掌握租户的生活和流动情况。与此同时，依托智能采集、人房共管平台，实现“实有人口业务、房屋租赁业务、异常数据推送”等处置闭环，为城中村治理提供精准的数据支撑。

未来，华漕将以“代理经租+户管家”自治共治管理模式的推广为契机，以“乡土、乡情、乡愁”为桥梁，以“血缘、地缘、趣缘”为纽带，为来沪群体推送招工、医疗等便民服务，提供学习交流、休闲娱乐的公共空间，拓展来沪群体参与基层治理的渠道，汇聚基层社会治理新动能。

同时，华漕将进一步完善拓展一键通达、智能门禁系统、无人驾驶清扫车、智能微型消防站等功能，实现基层治理由人力密集型向人机交互型转变，确保突发事件下能高效完成应急处置。

发布“1+2”任务书

党的二十大报告指出，要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。

华漕地处虹桥国际中央商务区中心位置，预计未来3-5年内将有大量人口导入，必然要应对更为多元的治理需求，再加上，面临“城中村”转型、农民房屋出租、人口管理等一系列现实问题，基层治理需要精准施策。

当天发布的《华漕镇深化党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化建设“1+2”任务书》，聚焦基层社会洽理的难点痛点，以问题为导向，想出路、定方向、找方法、求突破，推动“治理问题”成为“治理靶心”，转为“治理样板”。

围绕华漕29个居村“美好社区 幸福家园”项目任务清单，实施“双认领” 机制，由18家机关企事业单位党组织作为“伴跑团队”以及5家社会组织作为“赋能团队”结对认领项目。其中，由居村书记认领一至两项长期困扰居民的社区“通病”问题，比如加装电梯、停车难、社区食堂、适老化改造等，持续破题，办好民生实事。

社区治理是个系统工程，需要各方力量，尤其是专业力量的参与。华漕镇建立社区规划师、品宣策划营、先锋管家团、文明观察员四类治联体•合伙人机制，聘请了一批名师、专家和基层治理代表，专业力量“沉下去”，让基层治理“强起来”。

数字赋能直送居村“一线哨所”

社区是超大城市治理的基本单元，基层治理是上海数字化转型的重要领域。

如何推动实现基层治理从“人治”到“数治”的转变？华漕镇相关负责人介绍，今年新建“诸翟南片区四级平台”和“智慧水务”2个应用场景；完善并开发“智慧村务”和“噪音扰民处置”2个管理平台；打造“纪王集镇步巡系统”和“鹰眼布控球建设”2项功能，让数字“能感知”“会思考”“可进化”“易决策”。

“智能水务”管理平台上，包含防汛安全、积水处置、河长管理等应用模块，实现华漕镇178条河道、水闸、泵站、雨污水管网、窨井等水务管理对象的数字化管理，实现对镇管防汛排水设施、水利设施的远程控制和联动运行。

诸翟南片区位于华漕镇中心腹地，是人员聚集、商业林立、流动人气较多，社会治理比较复杂的区域。诸翟南片区四级平台，集成该片区基研数据、片区红色网格引领、社区自治、数字村务、智能设备感知、智慧水务、应急处置等应用，通过专题地图展示重点场所、网格划分、公安、布控球视频监控、单兵视频、智能感知设备、智能预警状态、主被动号件闭环、网格案件闭环，实现一屏观全域可视化管理，提升对社会治理城市治理数据的分析、决策、指挥功能。

为让更多资源实现有效集成、共享、融合，推动华漕从物理空间管理迈向数字空间治理，华漕镇以建设“国际化未来之城”为目标，以“数字化、智能化、创新性”为指导原则，聚焦经济、生活、治理三大领域数字化转型实际，共同全面推进华漕镇城市数字化转型。当天，华漕镇与中国电信签订战略合作协议，正式开启华漕治理云网建设。下一步，将整合各类信息、数据、智慧终端到“一网统管”平台，开出完整“服务菜单”、定制特殊“需求菜单”，加快解决信息收集、查看、分析、使用“最后一米”问题。

记者：毛海萍

供稿：华漕镇

编辑：毛海萍

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