回顾历史，2003年以前，没有房地产业是“支柱产业”一说。

2003年8月，国务院在《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中指出，房地产业关联度高，带动性强，已经成为国民经济的支柱产业。房地产是“支柱产业”的提法首次出现，此后房地产业迎来高速发展期。

房地产业是“支柱产业”的提法最近一次出现是在2021年12月，当时国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在“2021-2022中国经济年会”上讲话时指出，“房地产是支柱产业，住房更是居民的消费”。这一讲话的背景是2021年下半年，房地产业在金融去杠杆、楼市调控、新冠疫情等因素的多重打击下深度下行，并严重影响到地方经济增长，个别房企信用暴雷甚至危及金融稳定。

中央经济工作会议

做好保交楼、保民生、保稳定各项工作

12月15日至16日，中央经济工作会议在京举行。会议总结了2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

会议对于房地产的表述，主要体现在以下几方面。

1

首提“三保”

在“有效防范化解重大经济金融风险”部分，会议提出要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。

其中，“保交楼、保民生、保稳定”首次在中央经济工作会议上提出，做好“保交楼”工作，一方面可以避免一部分房地产项目烂尾所造成的民生问题，另一方面，也是守住不发生系统性风险的底线。

2

支持住房改善

在“着力扩大国内需求”部分，会议提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

而这一表述，与国务院12月14日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中对于住房消费的支持一脉相承。

规划纲要指出，促进居住消费健康发展。加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制。

3

房住不炒

此次中央经济工作会议再次提及“房住不炒”，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。“房住不炒”未来仍将是中长期坚持的基准定位。

中国人民银行副行长刘国强表示，房地产对居民生活和财产、宏观经济循环和产业链稳定、政府财政、金融市场的影响，都不是别的产业可以比肩的。

他认为，房地产是支柱产业，支柱不能大幅度摆动，非保持总体稳定不可。前期的宏观调控已经化解了大涨的风险，现在大跌已成为主要矛盾，亟需止跌。当然，也不能偏离“房住不炒”的定位，要以“稳民生”为落脚点，以稳市场主体为重要抓手，优化金融监管制度，加大金融支持力度。

刘鹤副总理

房地产是国民经济的支柱产业

12月15日，据新华社消息，国务院副总理刘鹤在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高管对话上发表书面致辞。

刘鹤指出，对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。

高层的这段话，重点不言自明。

这不仅是高层首次正面直接回应房地产的问题，也是首次表示“还有新的举措”，不仅有信心解决房地产的市场预期，更有信心实现中国经济的整体性好转。

自“金融支持房地产16条”政策落地后，房企资金支持力度明显加大。而“三支箭”政策的相继落地，为房地产释放了大量资金。

截至目前，约有60余家银行和各地分支机构对100余家房企提供意向授信，授信总额超4万亿元；8家房地产企业储架式注册发行总金额也已超1200亿元；此外，披露股权融资意向的上市房企至少超过20家。再加之3000亿的债券份额，已经关闭十余年的A股大池子，全都敞开给了供给端的房企。

那么“新的举措”还有什么？答案自然是需求端！

需求端的信心如何修复？需求端的购买力如何修复？

依笔者看，打开一线和强二线城市的限购、限贷，降低存量房贷利率，就不失为打开思路的几个方式。

中央财办

要充分认识到房地产行业的重要性

中央经济工作会议是党的“二十大”后党中央召开的一次非常重要的会议，为2023年度的经济工作进行提前铺排。12月19日，《中央财办有关负责同志就中央经济工作会议精神和当前经济热点问题作深入解读》发布，中央财办从官方层面又画了一遍重点，通俗、详细地解读了经济工作会议的各项重点内容。

关于房地产，经济工作会议要求既要确保房地产市场平稳发展，又要坚持房住不炒，还要支持刚性和改善需求。哪个更重要？先干哪个再干哪个？中央财办的这份解读文件，就解决了“应该怎么干”的困惑。

1

充分认识到房地产行业的重要性

房地产行业不仅是支柱产业，还是占GDP比重7%、占地方财政收入近一半、占城镇居民家庭资产6成……的产业。

2

继续给房地产行业提供足够的流动性

2022年已出台的政策要持续抓好，2023年还要出台新举措，侧重解决房企负债状况。

3

扩大有效需求，

支持刚性和改善住房需求

住房领域还存在一些妨碍需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放。

4

城镇化率还有较大提升空间，

住房需求仍然很大

从美国等发达国家来看，尽管城镇化率已经触顶，超过80%，但住房需求还是比较大，也是居民消费第一大支出，房地产对GDP的贡献率在12%-13%左右。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，对于我国来说，过去开发、销售、投资等建设和流通市场比较繁荣，但居民居家、设施设备更新换代、社区功能建设、公建配套等涉及到消费的方面投入和建设比较少，房地产的贡献率不足10%，这也是刘鹤提出“房地产是国民经济支柱产业”的底气。

以上四点，先是肯定了房地产的行业地位，接着明确还会继续往楼市里“灌水”，然后又说限制性的“限购限贷”等政策要打开，最后肯定了楼市的未来潜力。

通过解读，应该都明白该怎么干了吧！

万科郁亮

房地产曙光已现

最近，随着房地产业利好政策的密集发布，房企也纷纷行动起来。万科董事会主席郁亮更是直言：“微光”正逐步变成“曙光”。

前几个月，万科董事会主席郁亮还在一直加油鼓劲，在市场低落、最黯淡的几个月，看着“微光”前行。而在12月16日的临时股东大会上，郁亮表示，我觉得微光在逐步变成曙光。

让郁亮看到曙光的关键，是政策的变化。

就在股东大会前夕，国务院副总理刘鹤发声，强调“房地产是国民经济的支柱产业”。

“这是时隔20年房地产再成支柱产业”，郁亮表示，从整个行业来看，政策面都在逐步向好，而且在力度、广度上全面超出万科的预期。

在此之前，“金融16条”发布、央行“三支箭”齐射，房地产得到了前所未有的政策支持。在房住不炒的前提下，这些政策对于化解房企流动性问题和促进行业健康发展，都有非常重要的正面作用。

一向嗅觉灵敏的万科，对政策的变化反应迅速。过去一年多在拿地、财务支出上明显谨慎的万科，最近开始做出一些积极动作。

此次临时股东大会的两个核心议题，就是对新增不超过500亿元债务融资工具授权，以及对在A股或H股增发不超过已发行股份20%的授权。万科总裁祝九胜指出，融资拿到的资金，从实际操作层面来说，补充开发业务机会的概率会更高一些。

政策的支持，房企开始主动拿地，对于市场信心会是强有力的支撑。这也是郁亮认为“微光”已然成为“曙光”的关键。

虽然短期来看，疫情放开对于社会活动造成了一些影响，但郁亮认为，从长期来看，这是个非常积极的信号，社会经济活动假以时日一定会恢复。届时，过去一段时间里锁住房地产的多条锁链被逐个解开，政策、房企、金融机构以及消费者的预期都会改变。

“悲观是一种情绪，而乐观却是一种思路。”郁亮坦言，万科在过去先是“活下来”，然后再把自己的事情做好，在不管市场如何变化的前提下，提供客户愿意买单的好产品好服务。这是万科能够活下去、活得好、活得久的核心所在。“与其抱怨天气如何，不如每天把地种好。”

总之，近期出台的一系列政策，为房地产业的发展明确了方向，各个市场参与主体都应充分认识到房地产业在产业、宏观经济等方面的重要作用。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，房地产是最大的内需之一，衣食住行四大方面中，唯独“住”还发展不足，特别是从第七次人口普查数据来看，我国居民在住房面积、配套设施、物业覆盖等方面还有非常大的发展空间。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，对“支柱产业”的理解，不能简单以放松调控或收紧调控来评判，以防陷入“一放就乱、一抓就紧”的尴尬局面。接下来，仍要从“房住不炒”“良性循环”“因城施策”等大方向出发，规范市场秩序、激活合理住房消费，只有这样，房地产业才会更健康的发展，为稳定宏观经济大盘发挥重要的作用。

（图片来自网络）