印度电信部拒绝透露其就2022年印度电信法案草案征求意见时收到的意见。在回应Entrackr的请求时，交通部表示，“这些意见将成为内阁照会的一部分，以便在法案草案提交议会之前获得内阁的批准”，因此，这些意见不会被披露。

在法案草案公布之前，交通部早些时候就该主题的一次咨询发布了一份评论。这些评论显示，政府可以实时访问互联网服务提供商(isp)网络上的网络流量信息，确认呼叫拦截请求大幅增加，并详细了解了电信公司推动短信和呼叫应用程序受到监管的情况。Entrackr把这些文件放到了公共领域。

现在，政府拒绝对草案作出回应，借口是这些文件将被纳入内阁照会，因此享有通常为部长们举行的讨论记录和他们之间传阅的文件保留的保密性。

RTI法案第8(1)(i)条的解释豁免了“部长、秘书和其他官员理事会的审议记录”的披露，这可能对政府正在举行的其他磋商产生更广泛的影响，例如关于2022年《个人数据保护法案》的磋商;政府对于是否会披露这些评论发出了不同的信息。

印度政府于2014年2月实施的《立法前咨询政策》(Pre-Legislative Consultation Policy)并没有明确建议将收到的意见作为咨询意见的回应，只是说“反馈/意见摘要”应该在政府网站上公布。

如果其他个人和组织的意见也公开，立法前磋商可以帮助利益攸关方更清楚地表达他们的主张。这就是印度电信监管局(Telecom Regulatory Authority of India)所做的:分两轮征求意见，并在每个阶段公开征求意见，然后举行任何人都可以参加的公开讨论。

负责审理RTI申请上诉的中央信息委员会在2021年批评电子信息技术部在没有正当理由的情况下依赖RTI法的同样豁免。在该上诉的听证会上，CIC表示，信息技术部的公共信息官员主张根据另一项豁免豁免披露。尽管有警告，IT部坚持他们的回应，没有透露收到的关于2018年个人数据保护法案的评论。

这一信息发布之际，正值民间社会对电信法案草案的性质表示担忧。该法案将大幅扩大政府监管电信业务的权力范围，包括WhatsApp等即时通讯应用程序，并可能稀释TRAI的权力，TRAI已经在总理办公室抗议了一些条款。

反对意见的细节，TRAI可能会在提交给交通部的文件中概述，以及电信公司的文件，在内阁批准该法案之前可能不会知道，该法案已经提交给议会。

新出现的保护言论不受公众关注的热情，无疑是一种趋势，因为总体而言，公众对隐私相关立法的回应时间或机会非常少。或者是顽固地拒绝听取对此类举措的批评。这真是不幸。许多与政府相关的机构、监管机构和司法机构在将收到的公众意见提交内阁或其他法定机构进行最终评估之前，通常会分享这些意见。

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· 竺道

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