党的二十大报告明确了坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局。行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式。孟子云:“徒善不足以为政,徒法不能以自行”。法律法规要靠人来推动和执行。执法队伍身处行政执法工作的第一线,他们的法治观念、业务能力和职业操守关乎国家公共安全和社会公平正义,关涉法律尊严和权威的树立。欲求良法善治,必先建设一支德才兼备的高素质行政执法队伍。
高素质行政执法队伍首先要有厉行法治的鲜明“态度”。奉法者强则国强。执法者要把法治精神和法治信仰内化为政治信念和道德修养,外化为行为准则和自觉行动。要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,不断在法治轨道上信仰法治、坚守法治,站稳脚跟,挺直脊梁;坚持法定职责必须为、法无授权不可为,只服从事实,只服从法律,铁面无私,秉公执法,做知法、懂法、守法、护法的执法者,全面推进严格规范公正文明执法。
高素质行政执法队伍要持续提升行政执法的专业“力度”。执法者执法专业化规范化程度越高,法治权威和法治信仰就越能在全社会形成,给人民群众带来的获得感和安全感也会越强。“越是熟悉法律法规,执法越有底气”,依法全面履行职能,结合执法实践和工作需要,提升专业知识和素养,引入“科技+执法”模式,熟练运用电子设备、大数据、无人机等“高科技”执法手段,整合执法资源,提高执法效率,升级“硬件”,更新“软件,遵循依法决策机制,完善执法程序,严格执法责任,健全行政裁量基准,在一次次具体实践中不断提升综合执法能力水平,保证执法公正与高效。
高素质行政执法队伍更要注意提升执法为民的“温度”。着眼提高人民群众满意度,努力让每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义,是法治政府建设的努力方向。准确把握社会心态和群众情绪,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,通过“综合执法开放日”“驻队律师”“环保医生”这些执法探索实践,广泛运用换位思考、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、“会诊把脉”等柔性方式,充分考虑执法对象的切身感受,做到宽严相济、法理相融,才能让人心服口服,让执法更具公信力,更为社会所接受。
行政执法工作面广量大,一头连着政府、一头连着群众,直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信心。建设一支德才兼备的高素质行政执法队伍,不仅是做好行政执法工作的基础工程,也是确保未来法治事业稳步前行、实现国家长治久安和人民美好生活的重要支撑。(王素琪)
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