南通礁是中国领土是无可争议的事实。早在1935年，中华民国水陆地图审查委员会公布名称为路易萨礁。在二战获胜后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》都赋予中国对南海海域的主权，1947年，民国政府制定了今日九段线的前身十一段线，南通礁正处于海上国界线以内，它也被正式命名为南通礁。1983年，中华人民共和国中国地名委员会公布南通礁为标准名称。1987年隶属我国地质矿产部的“海洋四号”科考船，在完成曾母盆地地质科考后，登陆我国南通礁进行考察，并树立“中华人民共和国地质矿产部海洋四号船”纪念桩。

一、南通礁在哪？

我国南沙群岛岛礁众多，基本集中在南海中部海域，南海南部及东南部海域岛礁较少，并且相距距离较远。南通礁位于海南省三沙市南沙群岛南端，毗邻中国领土最南端曾母暗沙，在皇路礁西南约42海里处，靠近曾母暗沙。是中国南海南华水道与北康暗沙之间的海域占有重要的地位的9座岛礁之一。

南通礁南距我国曾母暗沙约277公里，距文莱约213公里，北距我国永暑岛约376公里，西距我国万安滩约410公里。

南通礁位于北纬6度20分，东经113度14分，为封闭型独立深海小型干出环礁，附近水深91米，礁体基座水深1500米。礁体的礁坪宽窄相差不大，长1.8公里，宽0.9公里，面积0.2-0.32平方公里。水深4-5米。无口门。低潮时有部分礁石出水,高潮时有海拔1.2-1.8米礁石出露，此时环礁成节不连续，故我国渔民向称该礁为丹积或丹节。南通礁附近海域自古就是我国渔民的传统渔场，周围海域海水清澈渔业资源丰富，盛产赤瓜参以及砗磲贝。

二、南通礁何时被占？

南通礁为中国九段线内领土，1935年，中华民国政府公布的地图中对南通礁做了准确标注。它扼守南海东航线，距马来西亚沙捞越170海里，1977年－1979年马来西亚多次侵入南通礁并树立“主权碑”。1987年11月中国考察队在礁上树立标志。上世纪八十年代初，马来西亚在该礁南礁坪修建航海灯柱，为混凝土高塔，高约8米，塔体上镶嵌马来西亚国旗。

1987年12月，文莱政府借口南通礁在属于文莱大陆架的自然延伸，向中国发出照会，要求中国政府承认南通礁属于文莱。1988年文莱公布地图将南通礁划入版图。

马来西亚曾对文莱的“主权”要求有异议，2009年3月16日，马来西亚和文莱最终达成交易，确定了两国国界。马来西亚将南海的一处油区（图中CA-1、CA-2）交给文莱（两国共同开发40年）；作为报答，文莱不再要求林梦地区。于是南通礁也随之“转交”文莱。文莱并未在礁上驻守，南通仍为无人礁。

三、南通礁为何被占？

相对于数量庞大的南海岛礁而言，南通礁的礁体环境可以说并不出众，但南通礁的价值是比较高的，虽然整个礁盘面积仅为1.6平方公里，礁盘中又无潟湖，但其为干出礁，开发建设难度较小，小小的南通礁，虽然小，但具价值并不小，南通礁的价值还体现在另两个方面。

其一，南通礁坐守沙巴盆地、曾母盆地，这两大盆地蕴藏了丰富的油气资源。沙巴盆地和曾母盆地含有高达150亿吨以上的油气资源，南通礁离沙巴盆地和曾母盆地非常近，其礁体已处在富含油气海域范围之内，如果南通礁作为中转站或补给站进行开发建设，对南海油气资源的开发利用可以提供巨大保障，南通礁可以看作是一把打开南海能源宝库的钥匙。

其二，南通礁扼守南海主航道。南沙群岛岛礁众多，暗礁险滩不计其数，大型船舶想要快速通过南海，只能走暗礁险滩较少的航道。除了油气资源之外，南通礁还处在南海运输线上，南通礁扼守南海东航线，整个南海南北方向有两条主要海运线，一条是南海西部的国际航道，一条是南海东部的南沙海槽水道。南通礁虽然小了点，但将来开发建设后，对维护南海东部航道安全、海难救援、远洋服务等具有重要作用。

小小南通礁坐拥丰富油气资源，油气资源又是小国文莱的生命线，因此其厚颜争夺南通礁并不意外。

四、文莱为何敢抢占？

近代以来，石油资源成为一个国家现代化发展的重要基础，寻求合适的油气资源十分重要，石油开采也逐渐从陆地向海洋延伸，南海也不可避免地被西方石油公司盯上。在上个世纪初，南海相继发现了不少油气资源，在南海南部，有三个最优质的油气富集区，分别是万安滩盆地，礼乐滩盆地，和曾母盆地。其中万安滩盆地临近越南和永暑岛，礼乐滩盆地临近菲律宾和黄岩岛，曾母盆地，临近马来西亚、曾母暗沙和琼台礁。南通礁是曾母盆地北边最近的岛礁之一，临近加里曼丹岛的主要产油区域：沙劳越-文莱油田带。

在东南亚国家独立之前，南海周边的油气资源大都掌握在西方石油公司手里。文莱周边的油气资源主要掌握在英荷壳牌公司，只是在二战期间被日军占领所打断。二战结束后，英荷壳牌公司重返文莱，继续控制这里的油气资源，但为了安抚文莱当地统治阶层，答应给其20%的公司股份，之后股份比例不断上调，到了1984年文莱获得独立时，这一比例已经达到50%。小国文莱迅速实现经济腾飞，经济十分富庶，其国家统治者苏丹家族生活异常奢华，这些都离不开石油资源的支持。但是，文莱陆上和附近海域的油气资源终究是会枯竭的，寻求新的油气资源成为了当务之急。据英荷壳牌公司的海底勘察发现，文莱地区的油气田主要集中于海上并延伸至我国南通礁附近海域。

文莱海上油气田

因此，1984年，文莱刚一独立，就依照签署的《联合国海洋法公约》，将距离文莱领海200海里内的南海海域列为文莱专属经济区，划归“捕鱼区第4区”。由于南通礁距离文莱仅为213公里（1海里相当于1.82公里），1987年12月，文莱政府看到我国政府在南通礁上的纪念桩和中国文字，便向我国政府提出抗议，正式向我提出了对南沙群岛南通礁的领土主权要求。

南海油气田分布

在上世纪90年代中期，趁中国海军实力较弱无暇顾及遥远的南海南部海域之际，文莱就悄然侵入我国九段线内。文莱以开发自己的专属经济区域为由，在我国南海区域实施勘察，并侵占了中国U形断续国界线内大约5万平方公里（面积相当于文莱本国面积的8.6倍）的海域，开发了两个高产油气田。文莱引入法国道达尔石油公司进一步勘察南沙地区石油资源。截至2012年，文莱已在南通礁附近海底盆地发现了13个油气田，其中有8个位于我国九段线疆界以内。

至于文莱这样的小国为何敢于抢占中国的南海岛礁。首先，是因为南海油气资源的经济利益太诱人了 ，自然这些小国就愿意铤而走险。其次，欧美石油巨头在利益的驱使下为文莱这样的小国撑腰，同时还提供了技术和资金。

五、南通礁如何收回？

南通礁自古就是中国的领土，早在西周周宣王时期，名臣召穆公就率领大军平定淮夷，名号响彻天下，南海诸国纷纷向中原表示臣服。

而随着时间的推移，中原王朝对南海的探索也在不断加深。北宋年间，边境战争的失利让宋廷的财政背上了较大的负担，为了能满足“岁币”的需求，宋王朝开始开辟以海上贸易为主的新路线。

据宋代曾公亮等所著的《武经总要·卷二十一·广南东路》中记载，自北宋始，中央政府便设立了“巡海水师”，担负卫戍南海，巡辖南海诸岛之重任。至今已逾千年。相较其他周边海上或陆上邻国，毫无疑问，中国无愧为世界上最早巡辖卫戍南海及南海诸岛的国家。

在《武经总要》中，将南海各岛礁归属于宋代海疆，在南宋末年，逃亡出海的小皇帝宋端宗还曾在西沙群岛上居住过一段时间。

据《武经总要·卷二十一·广南东路》记载：“……宋平刘鋹，复建方镇，为一都会，提举十六州兵甲盗贼，控外海诸国，有市舶之利，蕃汉杂处。命王师出戍，置巡海水师，……从屯门山，用东风西南行，七日至九乳螺州（今西沙群岛），又三日至不劳山（今越南中部会安附近的占婆岛），又南三日至陵山东。其西南至大食、佛、师子、天竺诸国，不可计程，……置广南东路兵马钤辖，以州为治所。”

可见，此时的“巡海水师”已不单单只是卫戍巡海，同时还肩负控制外海诸国、打击海盗、保护海商贸易等诸多职责，而其巡辖范围亦不仅已覆盖南海，包含南海诸岛，甚至还远达越南、印度等国。

至明代，为防沿海寇匪，中央政府增置了备倭总兵官、巡道副使、海防同知等官职，并在广东都司下设立了海南卫，其下置清澜、儋州、崖州等守御千户所，担负海疆巡视、抵御海寇、朝贡护送等职责。而《海南卫指挥佥事柴公墓志铭》中更有：“广东濒大海，海外诸国皆内属，……公统兵万余，巨舰五十艘，……海道几万里”的记载。

朱棣靖难后，为了搜寻前皇帝朱允炆的下落，顺便一展明王朝天威，命令亲信太监郑和率领数十万人马，乘坐百余艘大型战船，横越南海航线前往西非。

郑和下西洋

同时，明朝政府通过海军巡逻确立了对南海诸岛以及海域的主权和管辖，到了成化年间，南海全域归属万州。

至清代，巡海亦称“巡洋”。此时的中央政府不仅建立了沿海各省水师官兵定期巡缉会哨的“巡洋”制度，而且对其职责、编制、安排等均有详尽规定。这在肃清寇匪，安定海疆，治辖南海及南海诸岛等方面起到了重要的作用。

清后期，中央政府又设立崖州协水师营，巡辖南海诸岛及其海域。据《崖州志》记载：“崖州协水师营分管洋面，东自万州东澳港起，西至昌化县四更沙止，共巡洋面一千里。南面直接暹罗、占城夷洋，西接儋州营洋界，东接海口营洋界。”

光绪年间，西沙等南海诸岛屡遭外国侵扰，发生了“东沙岛事件”、“德国非法勘测”等事件，为宣示主权，加强管控，两广总督张人骏派广东水师提督李准亲率海军官兵，分乘伏波等三艘军舰巡海视察西沙群岛，并在林岛(今永兴岛) 上升旗鸣炮，刻石立碑——上书：“大清光绪三十三年广东水师提督李准巡阅至此”。

满清灭亡后，中国并没有从积贫积弱的局面中恢复过来，蒋介石政权虽然一直没有放弃南海海域，但缺少军舰，处在战乱中的华夏大陆根本没有机会保卫自己的岛屿，而这也为日后的纠纷埋下了伏笔。

到了上世纪70年代，南越政府开始侵犯中国海疆，而当时中国正处于特殊时期，因此并没有精力来粉碎南越方面的侵略行动。

随着1975年两越统一之后，北越的黎笋集团继承了南亚的疆土，这其中自然也包括了南越占领的岛礁。之后越方在岛礁上进行填埋作业，不断蚕食我国海域。

越南人的动作给觊觎南海的东南亚各国打了一个样板，菲律宾、马来西亚纷纷以维护国家安全为借口，参与到蚕食我国海疆的非法活动之中。

而南通礁，就是在这样的特殊背景下被马来西亚所占领。

随着中国开启了改革开放的大门，经济水平和综合国力的不断提升，关于南海问题主权也提上了日程。在上文中我们已经提到，南通礁属于中国领土，并且文马两国主张的油气开采区靠近我国划分的九段线，处在我国主张的历史性水域内。这一领域属于中文和中马争议区域，不能由马来西亚和文莱两国擅自决定，这明显是违反国际法的的操作。

在西方势力和内部民族主义势力的蛊惑下，南海问题这个本该有双边谈判解决的问题，逐步被放大到了国际性的议题，围绕南海地区的各种闹剧可以说是层出不穷，从交易中国领土到你南海仲裁。

随着我国综合国力的不断增强，南海问题掀开了新的一页，2012年9月25日，辽宁号航母正式交付予中国人民解放军海军，中国海军正式向远洋作战的蓝水海军迈向了第一步。紧接着，山东舰和福建舰的接连下水，让我国的海军实力又登上了一个崭新的台阶。海军的增强意味着我国有更强的能力去对南海地区展开巡航。

若要妥善解决南海问题，强大综合国力和海军舰队才是真正的后盾，南海地区所谓的争议将荡然无存，话语权始终在强者手里。