近日，泰州市海陵区国土空间分区规划【2021-2035年】草案正在进行公示！

海陵区国土面积307.12平方公里，国土开发强度39.75%；2020年，海陵区全区GDP620.2亿元，人均GDP11.9万元；2020年，海陵区全区常住人口57.7万人，常住人口城镇化率92.4%。

海陵区下辖7个街道、4个镇，总面积307.12平方千米，规划分为海陵区辖区、中心城区两个层次。

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1、发展愿景：魅力文化古邑、活力宜居水城

这既是对海陵区两千年历史积淀和“儒风之盛，夙冠淮南”等文化内核的凝练和传承，也是面向新发展要求和新发展格局，对幸福海陵城市方位的具体回应。

2、规划目标

到2025年，初步形成城乡融合、多维联动发展格局；“工业强区、商贸兴区、城建靓区”取得突破性进展；“幸福海陵”建设取得初步成就。

到2035年，形成节约资源、保护环境的国土空间格局及生产生活方式；建设“更有影响力的都市经济核心、更有吸引力的文旅休闲中心、更有竞争力的绿色智造高地、更有亲和力的宜居幸福水城”获得显著成效；“幸福海陵”基本建成，展现“魅力文化古邑、活力宜居水城” 的荣光和风采。

到2050年，形成山水林田湖草有机融合的全域国土空间格局；“魅力文化古邑、活力宜居水城”全面彰显，体现社会主义现代化强国风范和生态文明时代特色的城市典范，综合竞争力和经济创新力大幅跃升，全面实现国土空间治理体系和治理能力现代化。

3、发展战略

区域协调，开放协同：融入长三角一体化发展，推进跨江融合、沿江协同发展，支撑做强大都市区，推进海姜一体化，加强与高新区-高港区功能互补，统筹城乡发展协同，做强中心、做特乡镇、做美农村。

生态优先，绿色发展：落实生态文明，坚持保护优先，严守粮食安全，生态安全和国土安全底线，优化农业、生态和城镇空间格局。加强生态保护及治理修复，打造生态景观廊道，全面推动海陵绿色可持续发展。

全域统筹，协调发展：落实主体功能区布局，优化国土空间开发保护格局，优化资源要素配置。重点改善水域生态功能，优化耕地布局，开展造林护林工程，提升建设用地节约集约利用水平。

特色彰显，品质提升：充分挖掘盐运、古郡、名人等文化基因，突出河湖交织、蓝绿映染的水乡风貌底色，加强文化遗产保护，传承历史文脉，活化文化基因，培育文化产业，彰显城市文化魅力，塑造“幸福水天堂”风貌特色。

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全域总体格局：统筹全域国土空间保护、开发、利用、修复、治理，构建“一核两轴、四片多廊”，城水相依、产城融合的国土空间总体格局。

一核：老城综合服务核

两轴：产城融合发展轴、城镇发展联系轴

四片：农旅生态休闲片、绿色工业智造片、产城融合示范片、老城综合服务片

多廊：复合生态保护廊道（新通扬运河、引江河、泰东河等重要生态水系）

农业空间发展格局：围绕农业功能、旅游功能、宜居功能三大功能，做好稳粮保供、主体壮大、特色彰显、融合发展，以国家现代种业产业园建设为中心，积极打造“一核、一带、两片、多点”的农业发展总体格局。

一核：集多种功能于一体的国家现代种业产业园

一带：集旅游康养于一体的都市休闲农业观光带

两片：发展农业种植的高效农业产业片与发展休闲观光的都市休闲农业片

多点：若干发展稻麦、果蔬、花卉、渔业、禽畜的农业节点

生态空间保护格局：坚持生态保护优先维护全域“一核、一区、两廊、四带”的生态安全格局。

一核：古护城河生态核

一区：农林复合生态功能区，主要涉及华港、苏陈、红旗

两廊：启扬高速和阜溧高速生态廊道

四带：新通扬运河、卤汀河、泰东河和引江河滨水风光带

城镇空间建设格局：做强中心、做特乡镇、分类引导、分片联合。

控制底线划定

优先预控：永久基本农田保护红线。永久基本农田重点用于发展粮食生产，永久基本农田一经划定任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。

严格划定：生态保护红线。生态保护红线区域原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。

科学管控：城镇开发边界。严格管控城镇建设用地规模，坚持节约优先、保护优先、安全优先，在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划 规划许可”的管控方式。

规划管控分区

生态控制区：生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。

永久基本农田保护区：永久基本农田相对集中需要严格保护的区域。按照保护要求，严格依法保护，限制建设，任何单位和个人不得随意占用、调整。

城镇发展区：城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并满足城镇生产、生活需要的区域，包括城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。

乡村发展区：永久基本农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。

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自然资源保护与利用：

耕地保护与利用：

国土综合整治：

生态系统修复：

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城镇体系优化：

中心城区：城中街道、城东街道、城西街道、城南街道、城北街道、京泰路街道、红旗街道、苏陈镇

重点镇：九龙镇（先进制造业型）、罡杨镇（先进制造业型）

一般镇：华港镇（农村服务型）

产业高效提质：构建“1+3+N”的现代产业体系。

1个地标主导产业：新能源

3个战略新兴产业：新材料、高端装备制造、新一代信息技术

N个特色支撑产业：现代物流、科技服务、商务服务、生态农旅、高端商贸、智慧文创……

构建“一核一带一廊一城一多点”的产业空间格局：

乡村振兴发展：

风貌管控引导：

魅力空间体系：

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全域历史文化保护：

历史城区保护：

历史特色彰显：

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住房供应体系：

公共服务设施体系：

开敞空间体系：

城市有机更新：

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综合交通体系：

市政基础设施：

防灾减灾与公共安全：

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规划传导体系：衔接落实市级国土空间总体规划传导要求，建立海陵区“两级三类”国土空间规划体系，确保上下级规划的传导和落实。

规划实施保障：

图文来 源：泰州市海陵区人民政府

综合编辑：泰州百晓生