29日上午

晋江市第十八届人民代表大会第二次会议

举行第二次全体会议

听取市人大常委会工作报告

和市人民法院、人民检察院工作报告

大会主席团执行主席在主席台前排就座。晋江市领导张文贤、林仁达、王明元及主席团成员等在主席台就座。大会主席团执行主席、市人大常委会副主任黄文福主持会议。

晋江市人大常委会主任林仁达受市第十八届人大常委会委托向大会作工作报告。

2022 年是习近平总书记

总结提出“晋江经验”20周年

也是市第十八届人大常委会

依法履职的开局之年

市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕加快构建“一三一三七”发展格局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断发展全过程人民民主，为奋力推进中国式现代化晋江实践作出了积极贡献。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议6次、主任会议14次，作出决议、决定16个，听取审议专项工作报告22项，组织视察、调研、执法检查、跟踪检查等活动19次，授予第四批“晋江市荣誉市民”称号8人，顺利完成市十八届人大一次会议确定的目标任务。

市人大常委会突出政治引领，始终与党委同频共振、同向发力，坚持党的领导更加旗帜鲜明、更加立场坚定。政治理论武装入脑入心，贯彻市委决策坚定坚决，扛起责任担当有力有为。

市人大常委会践行新发展理念，在综合行权中靠前推动、主动作为，力促晋江经济社会发展更高质量、更高效益。

▲ 多维助推改革发展

着眼国家盘活利用低效用地试点，从规划布局等方面梳堵点、提建议，为产业转型发展拓空间、添后劲；紧扣数智转型战略，调研我市高新企业倍增工程，关注文体旅经济发展，听取文化产业发展专项报告，促进完善产业扶持政策；专题调研政务服务“一网通办”，持续深化“放管服”改革，为民营企业家提供一流营商环境。

▲ 密切关注经济运行

听取和审议计划执行情况报告，推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效；加强全口径预决算审查监督，以“审议+满意度测评”督促审计查出187个问题闭环整改；首次听取国有自然资源资产管理专项报告，审议国有资产管理情况综合报告，推动国有资产家底更清、布局更优、效益更好。

▲ 聚焦发力共同富裕

以新型城镇化为切入点，统筹监督城市规划、建设和管理，推动产城人深度融合，晋江跻身II型大城市行列；聚焦新型农村集体经济等深入调研，加快推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴；监督推进特困家庭“四帮四扶”等暖心工程，推动探索“慈善+”共同富裕新路径，健全多层次社会保障体系。

市人大常委会践行以人民为中心的发展思想，在为民履职中用心用情、多接地气，努力推动人民生活更有温度、更有质感。

▲ 力促民生实事办好办实

深入老旧小区改造、公办幼儿园改建等22个项目一线解难题、促落实；成立5个检查组，组织常委会机关、镇街人大和各级人大代表共同参与，形成上下联动、一体运作的监督格局；紧盯滞后项目，促进民生承诺如期兑现，便民利民可感可及。

▲ 力促社会事业协调发展

以减负提质为导向，促进学位、师资扩容提质，普高、职校协调发展；助推中医院改扩建工程；检查未成年人保护法、预防未成年人犯罪法实施情况；主办“侨与‘晋江经验’”主题活动，推动“世晋青之家”成为首批省人大常委会侨台民宗基层联系点，引导新生代华侨反哺家乡发展建设。

▲ 力促人居环境持续改善

督促攻坚生态环保督察问题整改；持续9年坚持“问”水，推动全市21条流域水质不断向好；督促落实《泉州市市容和环境卫生管理条例》审议意见；跟进城乡人居环境专题询问意见落实，推进污水、缆线、公厕等整治工作。

市人大常委会主动站位民主法治第一线，着眼发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治晋江建设更为有力、更为持续。

▲ 筑法治之基，营造法治环境

举办“国家宪法日”法治宣传活动，落实宪法宣誓制度，增强宪法意识、宪法理念；听取2021年法治政府工作专项报告，助力创建全国法治政府建设示范市；联动监督新时代民族工作，加强信访督办协调，促进合理合法诉求解决。

▲ 行法治之力，加强法律监督

首次听取和审议市监委关于惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项报告，助推构建“三不腐”体制机制；聚焦法律法规实施情况，有效发挥“法律巡视”利剑作用；首次审议规范性文件备案审查工作报告，实现“一府一委两院”规范性文件备案审查全覆盖。

▲ 积法治之势，维护公平正义

视察市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，助推畅通司法便民“最后一公里”；依法任免人民陪审员63人次，助力提高司法质量、效率和公信力；推动“两官”履职评议走深走实，促进两院队伍建设。

市人大常委会深入践行全过程人民民主，不断深化和拓展人大代表工作，让代表履职更显活力、更显担当。

▲ 提好与办实并举，代表建议更有质效

建立代表提出议案建议前的沟通协调制度，组织评选13件代表优秀建议；重新交办9件首次办理不满意件，督促承办单位加强与代表的沟通联系，推动问题解决；创新《民情专报》和闭会期间代表反映问题、意见建议办理工作机制，做实做细建议“提出、办理、督促、反馈”全链条。

▲ 服务与管理并重，支持代表更好履职

深入实施“晋江市人大代表素质提升计划”，构建代表履职“全生命周期”管理服务机制；举办新一届代表履职能力提升班，开展2场解放思想大讨论活动；聚焦推动经济社会建设、提升城市品质等6方面提出863件建议；扎实推进“双联”活动，收集交办涉及疫情防控等232件建议。

▲ 规范与创新并进，平台建设更显特色

持续推进全市85个人大代表联系群众活动室建设，同步推进38个人大代表工作室建设，坚持“门常开、人常在、事常办”理念，从多层面各领域扩大人民有序政治参与。

市人大常委会立足“四个机关”定位，抓队伍转作风，建机制提效能，做好新时代人大工作更有力量、更有保障。

▲ 紧盯善作善成，锤炼履职之能

严格落实全面从严治党主体责任，持续推进“五双五型”模范机关创建，先后选派机关人员参与疫情防控、跟班学习、驻村任职等286人次，荣获各级表彰25人次；健全完善常委会工作制度，优化机关效能建设；召开市人大常委会与“一府两院”工作联席会议，形成合心合力合拍、同向同步同行的工作格局。

▲ 紧扣创新创优，把牢前进之舵

深入实施“三提三效”行动，统筹推进8个“一委办一品牌”，建立人大电子会议系统；“两官”履职评议、助推“诚信晋江”建设等一批调研成果在全省课题研讨中获奖；继续办好《热点观察室》《代表监督镜》，与市融媒体中心联合推出“创新党媒融合发展机制”获评全省机关体制机制创新优秀案例。

▲ 紧抓基层基础，凝聚奋进之势

完善常委会组成人员联系镇街人大工作制度，召开解放思想大讨论交流会暨镇街人大工作会议，推进19个“一镇街一亮点”创建项目，在比拼晾晒中找差距、谋对策、求突破，推动形成一批各具特色的创新典型，全市人大工作整体实效不断增强。

2023 年，是全面贯彻落实

党的二十大精神的开局之年

常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，切实肩负起宪法法律赋予的职责，为全力攻坚“三大战略目标”，加快构建“一三一三七”发展格局，奋力推进中国式现代化晋江实践，谱写“晋江经验”新篇章作出人大贡献。

1

突出政治主线，坚持党的领导更加坚定自觉

始终把政治建设摆在首位，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，用党的二十大精神指引人大工作发展。对标对表市委《关于加强和改进新时代人大工作的若干措施》，逐一抓好18项要点任务落实。严格落实全面从严治党主体责任，把党的主张融入人大工作的各方面全过程，确保人大工作契合市委意图、切合发展实际、符合人民期望。

2

突出发展主题，服务中心大局更加担当有为

聚焦高质量发展，围绕“强产业、兴城市”双轮驱动，紧扣“十四五”规划中期评估、国家创新型县（市）等全局性议题精准发力。着眼发挥“三大比较优势”，策划海洋经济、古厝文化遗产保护利用等议题，加速文体旅融合发展。聚焦高品质生活，持续跟踪中医药法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法审议意见落实，监督推动义务教育“双减”、健康晋江建设。紧扣城市精细治理，专题调研机动车停车管理等建设，统筹推进城乡一体化发展，助力建设高品质II型大城市。聚焦高效能治理，助推法治强市、基层治理、平安晋江建设，在法治轨道上推进县域治理现代化。

3

突出代表主体，密切联系群众更加常态长效

一以贯之尊重、依靠、联系和服务代表，持续实施代表素质提升计划，加强代表履职能力建设。办好《民情专报》，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，巩固拓展“双联”网络。聚力打造践行全过程人民民主的基层单元，推进“党建+”代表工作室拓面提质。持续开展代表优秀建议评选，健全完善代表建议督办机制。加大宣传力度，讲好履职故事，充分展示新时代人大代表履职风采。

4

突出履职主责，强化自身建设更加扎实过硬

注重党建引领，落实新时代党的建设总要求，着力提升人大党建工作质量。抓好抓实常委会组成人员、人大代表、人大干部三支队伍建设，进一步健全议事规则、工作制度。坚持全市人大“一盘棋”理念，有序推进市镇两级人大力量联合、监督联动、品牌联创，努力推动新时代晋江人大工作与时俱进、创新发展。

会议还听取晋江市人民法院院长洪志强作市人民法院工作报告，市人民检察院检察长王文龙作市人民检察院工作报告。

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记者 | 王婷、柯一凡

图片 | 李宇凌

编辑 | 陈婉君

审核 | 黄昌木 张镇业 陈美芳

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