奏响高质量发展“奋进曲”

——宁德检察机关全面落实“两书”管理制度

福建法治报—海峡法治在线12月29日讯 近日，记者从宁德市检察院获悉，2022年以来，全市检察机关民事、行政检察办案规模增幅明显。截至目前，全市检察机关共办理民事、行政监督案件750多件，办案质效也得到较大提升，尤其在支持起诉、虚假诉讼的查处、征收社会抚养费执行监督、强制隔离戒毒检察监督工作等方面都有很大突破……

“之所以会取得长足的进步，与实行‘部门职责说明书’‘个人岗位说明书’(以下简称“两书”)管理是分不开的。”宁德市检察院相关部门负责人告诉记者。

强化科学管理

让人岗精准匹配

检察队伍建设是检察工作的根本和保证，怎样才能管理好一支队伍呢?为了解决上述问题，2021年10月，宁德市检察院召开动员部署会，推动全市检察机关推行“两书”管理制度，定岗明责，以科学管理促高质量检察履职。

在实行“两书”管理制度后，全市检察机关民事行政检察业务条线从部门到个人，大家目标清晰、干劲十足。宁德市检察院对口业务部门更是积极发挥“一线指挥部”的作用，将基层一线的经验做法进行总结提炼，形成工作指引，更为关键的一步便是带着这份指引深入各个基层检察院进行面对面指导，帮助有效解决发现案件线索、寻找监督的领域和角度等问题，更好地开展监督。

与此同时，全市检察机关检察长亲自抓落实，本着“精简、动态、实用”的原则，根据本地本院服务保障地方发展的司法需求“各显神通”，与检察干警一起量身定制“两书”内容，科学设定目标，明晰各类人员的岗位职责和办案办事权限，科学配置人力资源，优化工作流程，实现“两书”管理制度“本地化”“本院化”。

此外，全市检察机关在探索中完善、在完善中总结，通过“周例会”“月晒绩”“季分析”“半年考”“年总结”等措施，实行动态管理，引导督促各类人员知责明责、履责尽责，切实解决各类人员“有没有事做、做没做事”的问题。

“实行‘两书’管理制度以来，大家目标更明确、权责更明晰、干劲更足了……一个单位、一个部门、一个团队要想高效运作，首要条件就是每个人有明确的岗位、有明确的责任、有明确的目标。”在宁德市检察机关第三季度业务态势分析会上，与会人员纷纷提到落实“两书”管理制度带来的积极效应。

宁德环山抱海，市检察院下辖的9个基层检察院中，山区基层检察院占5个，其中编制最少的当属柘荣县检察院：实有编制数30人，在编28人。尽管人员不足，“四大检察”“十大业务”主责主业工作却一项也不能少，一人身兼数职的情况自然比较普遍。

为解决人岗匹配问题，柘荣县检察院推出“1+5+N”模式，即以“1”份《柘荣县人民检察院内设机构改革方案》为依据，厘清“5”个部门的职责要求，并坚持精分细划，准确设定工作岗位，将各项工作科学配置到“N”岗位“N”个人，确保部门职责边界清晰明了、工作任务无遗漏。