祖父母、外祖父母是否有权要求变更孙子女、外孙子女的监护人？|住所地|外孙子女|外祖父母|监护权

一、问题的提出

祖父母、外祖父母是否有权要求变更孙子女、外孙子女的监护人？

二、律师说法

（一）法律适用

处理监护权纠纷的法律依据主要是《民法典》第26 ~39条的规定等。

1. 主要法律条文

《民法典》第27条【未成年人的监护人】父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

2.理解与适用

《民法总则释义》中对“监护能力”做了以下论述：经研究认为，具有监护能力首先要具有完全民事行为能力，至于如何判断是否具有监护能力的其他条件，在实践中情况较为复杂，需要综合考虑多种因素，法律可不一一作出界定，需在实践中根据具体情况进行判断。实践中，没有监护能力多为以下三种情况：一是不具有完全民事行为能力；二是被剥夺人身自由；三是下落不明。具体到“父母没有监护能力”，一般表现为：不具备履行监护职责的身体健康要求或相应经济条件，父母与未成年子女两地分离，生活联系较少，无法履行监护职责等。具体到“其他个人没有监护能力”，一般表现为：年龄较大、身体健康状况不佳、与未成年人相隔较远、自身工作生活负担繁重，无暇承担监护责任、或已负担较重监护任务，无法承担新的监护任务等。具体到“组织没有监护能力”，一般表现为：信誉不佳、没有相应人员和财产、无法对未成年人实施生活照护和人身财产保护、无法提供相应学习条件、无法代理被监护人实施法律行为、无法对被监护人的侵权行为承担责任等。对于“其他愿意担任监护人的个人或者组织”是否真正具备监护能力，能否真正维护未成年人合法权益，需经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门结合未成年人的具体情况审查确定。

（二）诉讼程序

1.案由：

（1）普通程序：监护权纠纷。

（2）特别程序：申请变更监护人。

（3）区别：《民法典》第27条、第28条规定的其他有监护资格的人或者组织向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理；要求变更监护关系的，按照特别程序审理；既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

2.管辖：因监护权纠纷提起的诉讼，根据《民事诉讼法》第21 条的原则规定，应当由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

三、结论

1. 父母不具有完全民事行为能力、被剥夺人身自由或下落不明，或者不具备履行监护职责的身体健康要求或相应经济条件，父母与未成年子女两地分离，生活联系较少，无法履行监护职责等情况下，祖父母、外祖父母有权要求变更孙子女、外孙子女的监护人。

2. 如果祖父母、外祖父母要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理，案由为监护权纠纷。

3. 如果祖父母、外祖父母要求变更监护关系的，按照特别程序审理，案由为申请变更监护人。

4. 既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。

参考文献：