近日东营市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则正式公布，并且将于2021年5月1日正式实行，随着网约车管理细则的公布，网约车在东营市也将正式合法化。

但是作为一个四线城市，东营市目前真的需要网约车来补充运力吗？最近网约车观察采访了东营市当地的一名交通行业从业人员，这名从业者分享了自己的观点：

关于东营市出租车和网约车发展的个人相关解读

一、城市属性

现有出租汽车数量已经严重超发（下方会有交通运输局公开发布的数据），市场无法承载大规模运力暴增。贸然决然的开口极易造成市场环境恶化和社会不安；有人总提济南、青岛等城市网约车市场繁荣云云，可人们没看到这些城市出行市场的需求多么旺盛。以济南为例，仅仅外地大学生有几十万，作为省会承载了全省数量巨大的行政、医疗、教育等等资源，常住人口人口规模近千万，八千多辆出租车完全满足不了市场需求。并且济南、青岛没有共享电车等出行方式，所以网约车完全填补了出租车市场运力不足的情况，解决了民众出行问题。

二、人口规模和消费

220万，多年以来一直在收入和消费能力方面排在全省前列，高于烟台、淄博、潍坊等中等城市，消费力甚至高于济青。这里私家车众多，民众出行大多依赖私家车，一般民众乘坐公交车，少部分民众依靠满大街的共享电动车，少部分民众乘坐出租车出行，形成了良好的交通出行模式。

三、外来差旅人员的出行使用软件叫车问题

本地叫车基本使用“东营出行”，而许多外地差旅人员的出行怎么解决呢？为了满足外来宾客出行需求，东营市出租车近几年安装了主流的“滴滴”和“高德”出行软件，外地差旅游客完全可以通过以上全国流行的叫车软件叫到出租车，基本满足了差旅交通活动的需求。

四、市场环境

重点来了，按照东营市人口规模来计算，东营市出租车的数量配置是山东省平均数量的2.2倍多，出租车数量严重超发。不算疫情这三年，以2019年市场来看，出租车每班次、每月收入3000元。这是建立在每天工作十小时、每月差不多满勤、没有任何社会保险、自己掏钱买车的基础上的收入。

随着互联网经济来临，出租车面对的竞争异常残酷。日常闪送等软件，抢走了出租车承载送货的市场；哈罗共享电车，抢走了“精致穷”又不想坐公交的市场；代驾等抢走了夜间消费的部分市场。东营本地人群现在家庭几乎要人均一辆车，本地出行市场进一步萎靡。

经过市场瓜分后的出租车，运力严重饱和。

五、部门公开数据

以下为东营市交通运输局于2020年4月发布的数据：

1、中心城区巡游出租车运力处于严重饱和状态。 2000年左右，我市将出租汽车行业作为解决下岗工人再就业的重要途径，向社会放开经营权审批，短期内大量人员集中申请，中心城区出租车迅速达到了现有规模，至今20年时间，我市没有再新增车辆。 根据《城市道路交通规划设计规范》，城市出租汽车规划拥有量大城市每万人20辆，小城市每万人5辆。 我市属于中等城市，巡游车万人拥有量在10—15辆之间较为合理，总数应在1100辆左右为宜，我市中心城万人拥有量为40辆，为全省平均值18.6辆的2倍以上（全省各市主城区出租车数量/万人： 济南8635辆/336.32、青岛12002辆/336.10、烟台1580辆/150.78、潍坊2221辆/126.90、滨州740辆/63.51、临沂2750辆/180.44、济宁1561辆/140.76、日照1398辆/65.84、聊城2851辆/74.09、枣庄1540辆/96.13、 淄博2875辆/165.32、泰安1292辆/82.89、威海1551辆/82.53、菏泽1565辆/85.51、德州2405辆/80.37），我市中心城出租车运力明显处于饱和状态。

2、中心城巡游出租车收入处于勉强维持状态。 据2019年1-12月出租车GPS统计，2019年中心城区出租车平均年行驶里程94554公里、载客里程49010、收入118238元、燃料消耗23638.5元、维保费3000元、保险费8000元、年审费1000元、年折旧10537.7～11931元（出租车昌达、 捷达 （ 参数 丨 图片 ）、中华、现代四种车型购车挂牌油改气等费用合计分别为95450、86039、84302、90598元，8年报废）、净收入70668.25元～71274.75元，每辆车按白班、夜班2名驾驶员计算，每名驾驶员月收入3000元。

通过以上分析，东营市发展网约车的必要条件不成熟也不存在。而根据国务院相关政策解读,各地根据市场需求适度发展网约车作为出租车市场的补充，实行差异化经营。根据这些年有网约车的城市运营来看，直接导致了出行市场一片哀嚎，出租车和网约车司机都是抱怨连连，获利的只有资本家把持的网约车巨头。

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