1月6日，政协第十四届广州市委员会第二次会议开幕。在大会发言议程中，广州市政协委员、广东省新一代通信与网络创新研究院院长朱伏生聚焦航空产业话题，建议广州市大力发展临空产业助力培育经济增长新引擎。

航天产业是国家“十四五”及2035年远景规划明确的“产业体系新支柱”和“前瞻谋划未来产业”之一。朱伏生在提案中指出，广州的航天产业初具完整产业链格局，在上游卫星火箭制造、中游设备制造、下游卫星应用与运营各环节都有行业领先级别企业。然而，总体上航天产业在广州经济发展中的战略定位不明确，缺乏系统的航天产业发展规划和针对性的政策扶持引导，产业规模化发展的态势尚未形成。

对此，朱伏生建议以南沙为核心将广州打造为中国南方航天科技产业中心，同时，制订广州航天产业发展的系统规划，加大政策对航天产业链上、中、下游“链主”企业的扶持力度，促进技术产品化能力与科技创新能力的融合。

南方+ 梁文祥 拍摄

提出问题

航空产业缺乏顶层战略引导和规划

“十三五”末期我国商业航天产业市场总量已超过1万亿元，“十四五”开局更呈现出加速态势。航天产业除自身发展直接增加经济总量外，还对众多科技、产业、民生领域产生巨大的拉动作用。朱伏生指出，当前，广州市发展航空产业机遇与挑战并存，一方面，广州已悄然成为中国航天产业的“后起之秀”。2022年6月，我国商业航天“独角兽”中科宇航总部从北京迁至南沙，其投资建设的国内首个全产业链商业航天产业基地“中科空天飞行科技产业化基地”将于年底在南沙落成。

2022年10月，吉利科技集团的商业航天总部——广东时空探索科技有限公司落户南沙，负责管理运营时空道宇、上合航天、星空智联、欧科微等核心企业，项目产值规模超过100亿元。更早的2019年，中科院力学所广东空天科技研究院正式成立，聚焦空天领域相关基础科学与关键技术核心问题，发展先进动力、宽域飞行、太空先进制造、空天多要素环境模拟与实验等关键技术，支撑我国空天往返、自由进出空间能力的跨代跃升。

目前，广州航天产业链企业已初步集聚，上游有火箭卫星研制的中科宇航，中游有设备与终端制造的广州程星通信，下游有航天应用运营服务的海格通信、广东时空探索等，成为承担国家航天战略任务的重要力量。

另一方面，广州市航天产业高质量发展需要多学科多产业协同创新，尤其需要政府层面进行全局性系统谋划，立足广州区位资源和特色，引导多学科多产业形成发展合力。朱伏生认为，当前，广州市航天产业集聚尚未形成，尽管黄埔、南沙等区已初步形成航天产业集聚效应，但产业发展仍处于自然生长状态，产业总体规模不足、企业分布零散，未能形成突出的航天科技力量。

建言献策

明确航天产业作为经济新引擎的地位

针对广州市航天产业的以上不足，朱伏生在分析产业发展的潜在需求后在提案中提出了精准解决对策。首先，他提议广州打造为中国南方航天科技产业中心，建议充分利用《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》出台的重大政策利好，发挥南沙的区位优势和航天产业条件，全面整合全市的航天产业及创新资源，争当中国航天“第三极”，中国商业航天“第一极”。

其次，朱伏生建议尽快制订广州航天产业发展的顶层规划，明确航天产业作为拉动广州经济增长“新引擎”的战略地位。按照“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”全链条创新发展路径，制订广州航天产业发展的系统规划。

最后，广州需进一步加大航天产业政策支持力度，朱伏生建议出台专项产业扶持政策，引导社会资源要素向航天产业聚集，鼓励配套产业积极投入航天领域；设立航天产业专项引导基金，引导促进科技、产业和金融的全面融合，推动广州航天产业规模的快速增长；出台专门针对航天产业的人才政策，加快航天科技人才的引进和培养。

提案建议围绕广州“一区三城”为核心的“科技创新轴”，重点依托优势区域承担国家航天战略项目的科技力量，规划布局和重点培育一批航天领域各具特色的科研创新平台，鼓励扶持全链条“链主”企业提升科技产品化效率，加大对以上企业创新和产业化的扶持力度，夯实广州航天产业快速发展的科技基础，全面支持企业做大做强。

【采写】南方日报记者 郎慧

【摄影】南方日报记者 梁文祥

【作者】 郎慧；梁文祥

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端