聚焦两会

禹城市人民检察院

1月7日，禹城市第十八届人民代表大会第二次会议召开，禹城市检察院检察长姜山彤向大会作《禹城市人民检察院工作报告》。

2022

工作回顾

一、筑牢政治忠诚，全力服务经济社会发展大局

始终坚持党对检察工作的绝对领导。强化政治意识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十大精神，作为落实“第一议题”制度、党组中心组学习核心内容和干警培训“开班第一课”，组织干警开展政治学习、培训400余人次，检察长、支部书记等上专题党课22次。严守政治纪律、政治规矩，严格执行请示报告制度，及时向市委和德州市院报告重大问题、重大案件、重大工作事项17件。认真落实意识形态工作责任制，建立责任清单，定期召开联席会议，严格信息发布审核制度，信息、新闻稿件被上级院和各类媒体刊发50余篇。

始终坚决维护国家安全和社会安定。以护航党的二十大为主线，批准逮捕33件59人，提起公诉206件288人。捍卫国家政治安全，起诉组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪10人。常态化推进扫黑除恶，坚持“一个不放过、一个不凑数”，起诉涉恶案件1件7人，追诉3人。突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，起诉故意杀人、强奸等暴力性犯罪27人。牢牢守住百姓“钱袋子”“药瓶子”，依法严惩电信网络诈骗、养老诈骗、涉“两卡”（手机卡、银行卡）犯罪及危害食品药品安全犯罪，起诉110人，追诉23人。坚决落实反腐败责任，办理职务犯罪案件5件，其中省、市院指定管辖4件，办理的李某水挪用公款、挪用资金案获评全省涉农领域职务犯罪案件精品案例。

始终坚持着力优化法治化营商环境。从快办理涉企民事审判程序监督案件7件、执行程序监督案件9件，助力中小企业走出困境，正常经营。办理涉企刑事合规案件2件，在对涉案企业或企业负责人依法从轻处罚的同时，制发检察建议，提出合规方案，最大限度保障企业合法权益。维护正常生产经营秩序，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪33人，帮助企业挽回经济损失120余万元。参与处置安全生产事故11件，针对安全生产和污染防治工作中存在的问题，建设了安全生产和环境保护警示教育基地，受教育1000余人次，提升了干部群众的安全生产、环境保护意识。

始终坚持统筹疫情防控和检察业务。面对今年突如其来的新冠疫情，80余名干警化身“志愿红”“战疫白”，下沉到社区，吃住在一线，持续参与卡点执勤、值班值守、核酸检测等防疫志愿服务，积极协助居民解决购药、就医、考试等各类问题200余人次。规范做好疫情防控期间检察工作，坚持两手抓，在疫情防控最为吃紧的3月及11月份，两个月共办理批捕起诉案件43件、民事行政监督案件28件，做到了两不误。同时严格依法办理涉疫案件，与公安机关密切配合，通过提前介入，引导侦查，力求对涉疫犯罪活动打得及时，打得精准，打出成效。

二、坚持为民司法，全力纾解群众急难愁盼

积极推进诉源治理。将诉源治理融于办案全过程，针对涉未成年人犯罪，制发检察建议，防止校园暴力的发生，推进落实强制报告制度暨入职查询制度，把污点人员挡在校园之外；针对涉“两卡”犯罪及网络犯罪突出问题，制发检察建议，督促相关职能部门强化账户及办卡监管，从源头防范电信网络诈骗、养老诈骗；针对监视居住防疫措施落实不到位问题，制发涉疫情防控检察建议，推动堵塞防疫漏洞；针对办理涉恶犯罪发现的管理问题，向有关部门制发加强社会治理检察建议，持续跟踪检察建议落实，推动健全完善监管制度机制。

积极促进矛盾化解。全面落实群众信访“件件有回复”，做到领导包案，带头接访，办理群众来信来访130件（次），做到100%及时回（答）复，无一例重大涉检信访事件发生。全面推开公开听证机制，听证案件35件，把事说清、把理辨明、把法讲透，化解矛盾隐患。用好国家司法救助制度，向29名因案陷入困境的被害人及其近亲属发放救助金33.3万元。为给人民群众提供更加便捷快速的检察服务，在我院临街12309大厅旁，设立“便民增效服务平台”，平台完工后，将24小时提供案件信息查询、控告申诉、律师服务、文书送达等检察服务。

积极加强未成年人综合司法保护。打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕3人，提起公诉4人。对涉罪未成年人附条件不起诉5人，相对不起诉1人，开展社会调查21次，针对严重监护失职，发出督促监护令9份，对涉罪未成年人进行心理疏导7人。办理支持未成年人追索抚养费案件1件，针对学校周边开设彩票门店、16岁以下未成年人禁骑电动车等问题制发行政诉前检察建议2份。开展法治进校园活动13次，受教育人数8000余人，发放资料9000余份。救助未成年被害人3人，发放司法救助金3万元。

三、聚焦主责主业，全力维护社会公平正义

刑事检察向“优”升级。在市公安局设立侦查监督与协作配合办公室，监督立案9人、撤案9人，纠正漏捕漏诉37人，制发检察建议51件，推动公安机关执法办案更加规范。坚持“少捕慎诉慎押”，诉前羁押率由去年同期53.45%降至15.74%，受理提请逮捕案件比去年同期下降66%，对轻微犯罪、偶犯初犯不起诉76人，同比上升120%。案－件比持续优化，由去年的1:1.05降至1:1.004。认罪认罚从宽制度适用率达94.17%，对322人提出精准量刑建议，法院采纳率100%。提请刑事抗诉2件，法院改判2件。监督纠正财产刑执行违法9件、社区矫正违法22件、刑事执行违法15件，同比上升18%。

民事检察向“强”奋进。多点拓展民事检察监督线索，共办理各类民事检察监督案件85件，同比增长63%。其中办理生效裁判监督案件4件，发出再审检察建议2件，法院全部采纳；办理民事审判程序监督案件34件、民事执行活动监督案件20件，发出检察建议全部被采纳；全力维护弱势群体的合法权益，办理支持起诉案件27件，协助农民工讨薪26万余元，帮助追索抚养费、赡养费共20万余元。

行政检察向“实”突破。共办理各类行政检察监督案件27件，同比增长12%，发出检察建议书22件，全部被采纳。充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，强化行政争议实质性化解，把化解行政争议作为审查案件必经程序，通过督促纠正违法、公开听证、释法说理、推动和解等方式，解决当事人实际诉求，共化解实质行政争议5件，促进案结事了政和。

公益诉讼向“好”拓展。牢固树立“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念，制发诉前检察建议40件。在“开展危废桥梁安全检察公益诉讼专项监督活动”中，发出诉前检察建议9件，督促行政机关对20余座危废桥梁进行维修或改造，保障了群众出行安全；针对社区、学校周边堆放生活垃圾，发出诉前检察建议7件，维护了良好的卫生环境；针对老旧小区消防通道被占用等问题，发出诉前检察建议12件，消除了潜在的安全隐患。制发民事公益诉讼诉前检察建议12件，办理刑事附带民事公益诉讼案件3件，追缴赔偿金400余万元。办理的薛某等人污染环境刑事附带民事公益诉讼案，刑检部门与公益诉讼部门密切配合，促使被告人在开庭前缴纳赔偿金283万余元，该案获评全省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。

四、强化素能兴检，全力打造过硬检察队伍

强化班子履职能力。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，召开党组会30次，集体研究决定重大工作部署、重要人事安排、大额经费开支等事项20余项。召开检委会17次，审议案件12件，事项5项。领导班子发挥示范作用，带头办理疑难复杂案件171件，3名副检察长向德州市院检委会汇报主办案件3件，列席法院审委会13次。

强化队伍素能建设。畅通“绿色通道”“引才”，引进法律硕士研究生1名，招录公务员3名。以实践锻炼“育才”，组织青年干警举办辩论赛、案例研讨等活动，安排22人次列席检委会、参加业务竞赛，为9名业务骨干量身定制一对一培养方案，深化全方位检校合作，与德州学院共建教学实践基地。以科学考评“用才”，将对口考核、典型案例、重大案件办理与业务考核、评先树优挂钩，激励后备人才脱颖而出。1名干警入选“法治进校园”全省巡讲团成员，1名干警入选全省档案“综合写作人才”。

强化纪律作风建设。围绕争创“五型”机关和“争做‘铺路型’干部、建设‘铺路型’团队”活动，制定工作方案4个，结合持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，深入查摆整改各类问题52个。针对重点人员、重点岗位细化廉政责任清单，开展检务督察100余次，谈心谈话13人次，集中警示教育6次，监督抽查案件25件。抓实“三个规定”，填报重大事项61件。严守中政委“十个严禁”，成为检察人员的思想和行为自觉。

强化自觉接受监督。一以贯之自觉接受人大监督，向人大常委会专题报告巩固政法队伍教育整顿成果情况、2022年工作情况，邀请市人大常委会视察调研检察工作。加强与代表委员的经常性联络，走访各级人大代表58人次，认真听取代表、委员的意见建议。常态化邀请代表委员、人民监督员、社区代表106人次参加公开听证等检务活动37场次。

今年以来，我院各项检察工作取得了一定成绩，主要源于党委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督，监委、法院、公安、司法等部门的支持配合和社会各界的关心帮助。在此，我代表市检察院和全体检察人员表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，工作中仍然存在薄弱环节。一是服务经济社会高质量发展的精准性还不够；二是司法理念还需持续更新，检察机关助力市域治理现代化还有差距；三是“四大检察”发展仍不平衡，民事、行政、公益诉讼检察相对薄弱；四是释法说理化解矛盾的能力还需要进一步提高。对此，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

2023

工作安排

一是旗帜鲜明强化政治建设

把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时间内首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导检察人员深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把一切“从政治上看”落实到检察工作全过程、各环节。坚持从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求。

二是全力以赴服务发展大局

贯彻总体国家安全观，严厉打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，推进市域社会治理，依法参与防范化解金融风险，从严惩治网络犯罪，有效维护政治安全和社会大局稳定。持续依法平等保护各类市场主体，积极推进涉案企业合规改革，深化知识产权综合司法保护，着力营造最优法治化营商环境。

三是用心用情践行司法为民

坚持人民至上，持续抓实生态环境保护、电信网络诈骗、食品药品安全等为民实事，强化未成年人等特殊群体司法保护，不断满足人民群众的司法需求，增强群众司法获得感。深入推进“少捕慎诉慎押”、行政争议实质性化解、群众信访件件有回复、公开听证等工作，更实做好诉源治理，切实将法律监督制度优势转化为社会治理效能。

四是持之以恒推进自身建设

坚决扛起全面从严管党治检政治责任，全面提高检察队伍政治、业务和职业道德素质，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。强化检察权运行制约监督，规范执法司法行为。着力固本强基补弱，夯实检察事业发展根基。

蓝图绘就千般景，潮起扬帆正当时。各位代表，新的一年，市检察院将坚决贯彻市委和上级检察院各项决策部署，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，奋进新征程、建功新时代，以最优检察履职服务全市经济社会高质量发展。

来源：禹城市人民检察院