2022年12月27日上午，在张湾区第十届人民代表大会第二次会议上，张湾区人民法院党组书记、院长张祖成代表张湾区人民法院向大会作法院工作报告。

2022年，是党的二十大召开之年，是中国式现代化擘画宏伟蓝图之年，张湾区人民法院在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，攻坚克难、创新实干、奋勇争先，各项工作取得新成效。全年共受理案件8463件，审执结8040件，结案率95%，一线员额法官人均结案近350件，是全市平均值的1.5倍，核心指标始终位于全市第一方阵，诉服平台质效排名全省第一。先后荣获全省七五普法先进单位，全市“为群众办实事”示范法院等多项荣誉称号，1项改革经验在全省推广，3个案例入选全省典型案例，2个集体受到省级以上表彰，司法满意度上升至98.5%。

锚定中心工作，服务大局时度效切实增强

服务主城繁荣，营商环境持续优化。延伸司法服务，组织30名干警结对帮扶“双千”企业，累计走访企业378次，排查解决诉求56项。牵头全区3项营商环境测评指标均在全省排名前20。全面开展涉企案件经济影响评估，对涉企案件变更非羁押强制措施4件27人，宣告无罪1人，准予撤回起诉1人，推行“清减降”行动为企业减负5000余万元。坚持善意文明执行，通过活封活扣、财产置换释放企业资金4000余万元，努力做到“办理一个案件救活一个企业”。

服务产城融合，产权保护愈发健全。护航重大项目建设，快审快执涉京能热电二期等重点项目纠纷37件，受到区委充分肯定。保障复工复产，高效审结涉汽车零部件、智能装备等重点产业纠纷197件。服务创新驱动发展，组建刑民行三审合一的知识产权审判合议庭，集中管辖全市一审知识产权案件，审结涉中国石化商标权纠纷等知识产权案件114件。服务深化供给侧结构性改革，移送执转破案件3件，推动3家“僵尸企业”有序出清，帮助企业转型升级。

服务乡村振兴，司法供给不断增强。健全环境资源审判执法司法联动机制，依法审结污染环境、非法捕捞和环境公益诉讼等相关案件53件，助推美丽乡村建设。充分发挥法庭前沿阵地优势，妥善审结土地“三权分置”等涉农案件263件，审结劳动争议案件368件，帮助农民工追讨欠薪4000余万元，全力维护农民利益。坚持以案说法，选取家事、邻里纠纷等典型案件，开展巡回审判16次，组织法治讲堂40余次，有效推进移风易俗，服务乡风文明。

聚焦审执主业，公正司法满意度持续提升

惩治刑事犯罪，守护平安张湾。受理刑事案件391件，审结372件。坚决维护国家政治安全，集中管辖并审结全市邪教犯罪案件7件27人。重拳打击电信网络诈骗，审结相关案件34件，捂紧人民群众钱袋子。公开宣判全区首例养老诈骗刑事案件，帮助老年人挽回损失。严惩基层腐败犯罪，审结职务犯罪案件3件4人。妥善办理燃气爆炸事故案和某集团非法吸收公众存款案等一批大要案，有力维护社会稳定。审结涉未成年人犯罪案件2件8人，发出全区首份家庭教育令，以法守护少年成长。

强化民事审判，增进民生福祉。受理民商事案件4279件，审结4069件。妥善化解疫后综合症，审结受疫情影响的合同履行、债务偿还等案件1938件。加强民生权益保护，审结涉教育、就业、医疗等民生案件214件，涉案金额3000余万元。加强家事审判，审结婚姻、继承等纠纷374件，发出人身保护令3份。加大房地产领域风险防控，成功化解涉阳和小区等群体性购房纠纷171件，维护社会大局稳定。

加强府院联动，建设法治政府。受理行政案件46件，审结45件。坚持监督和支持并重，裁定准予执行非诉行政案件16件。妥善处理涉城乡建设规划、土地征收征用补偿等案件3件，保障全区重点工程建设。主动邀请党员干部旁听庭审8次107人，召开行政审判联席会议2次，向区委、区人大专题汇报行政审判态势2次，提出司法建议5条，全区依法行政水平稳步提升，行政案件同比下降37.8%，其中行政诉讼案件下降53.3%，行政非诉审查案件下降19.4%。

健全执行机制，保障胜诉权利。受理各类执行案件3346件，执结3153件，执行和解履行13.78亿元，执行到位金额4.12亿元。累计出动干警1269人，开展执行亮剑活动36次，拘留拘传227人。与公安、发改局等21家单位，对1778名老赖进行联合惩戒，发出限制高消费令2196份，发布悬赏公告6期。严厉打击拒执行为，判处拒执罪4人，最大限度把“纸上权利”变为“真金白银”。执行和解区企业服务中心诉某公司债权纠纷案，督促被执行人履行到位2300万元，受到区委高度评价。

践行为民宗旨，人民群众获得感显著提升

统筹防疫办案，构建云端法院。坚决响应区委号召，累计出动干警2000余人次、下沉车城路街道4个社区保障居民生活不断供，10余名干警因卡口值守受到病毒感染。适应常态化疫情防控需求，建成启用移动微法院、互联网法庭、律师服务平台，全面运行收转发e中心，广泛开展无接触式诉讼服务，让当事人足不出户就能享受一站式诉讼服务。全年网上立案1000余件，网上开庭631次，在线调解975件，电子送达23247次，让人民群众充分享受互联网司法带来的便利。

开启共同缔造，赋能基层治理。扎实开展党员干部下基层实践活动，出台减半预收案件受理费等便民利民举措20条，组织91名干警走访企业、群众2000余人次，解决实际困难100余个。组织院庭长一对一包联乡镇街道，坚持每周一参加三级书记大接访，健全重大信访院庭长包案化解机制，圆满完成二十大信访维稳任务。因地制宜优化法庭布局，新设汉江路法庭项目加速启动，大力推动花果、黄龙法庭打造区域中心法庭，嵌入式服务区域社会治理。联合乡镇街道成功创建柏林社区等4个无讼村社区，入选第一批省级共同缔造试点。

强化诉源治理，筑牢解纷屏障。率先在全市组建10个驻乡镇街道巡回审理点，构建“中心法庭+巡回审理点+法官工作室”诉讼服务网，依托诉前调解团队与106个村社区人民调解委员会和公证、仲裁等专业调解组织联动调解，实现2000余件矛盾纠纷在诉前化解。推动区委将“万人成讼率”“无讼社区创建”纳入平安建设考核，打造全区诉源治理大格局。今年以来，全院受案数量同比减少1559件，全区万人成讼率由万分之124.6大幅下降至万分之98.4。

坚持守正创新，司法改革实效性更加凸显

推行诉讼制度改革实现提档加速。推行诉讼制度改革实现提档加速。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持罪刑法定、疑罪从无，推动47件轻罪案件轻缓化处理，依法宣告2名被告人无罪，适用非监禁刑210人。持续深化民事案件繁简分流改革，以小额诉讼程序和简易程序审结案件3881件，全院诉讼案件平均用时由88天下降至29天。组建速执团队和终本团队，实现审执全流程提速，执行案件平均用时由164天下降至59天。繁简分流工作受到省法院游劝荣院长充分肯定，并在全省推广。

创新审执一体改革实现源头防治。在派出法庭和快审速裁团队进行试点，将执行通知书内容嵌入生效裁判文书，由承办法官对本团队审结的案件先行执行，督促当事人即时履行生效判决。加大对当庭兑现率和移送执行率考核力度，倒逼审判法官强化裁判可执行性，促进矛盾实质化解。自9月份改革以来，两个法庭和速裁团队当庭兑付率大幅提升，第四季度执行新收案件较第三季度环比减少287件，下降35.7%。

健全审判管理机制实现提质增效。制定院庭长案件监督管理清单，充分发挥专业法官会议、审委会等集体会诊功能，进一步统一裁判尺度，促进类案同判。探索推行9类常见案件举证指引和示范判决机制，强化判后答疑，促使当事人服判息诉。加大与上级法院沟通力度，切实提高案件质量，降低发改率。全院服判息诉率80.3%，同比上升12.8%，位居全市法院前列。

狠抓从严治院，队伍核心战斗力不断加强

学思践悟筑忠诚。健全以习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神为第一议题的学习制度，深入开展“两个确立”主题教育、党的二十大和省第十二次党代会精神学习研讨活动，院长带头讲党课4次，教育引导干警做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的忠实践行者。深入开展一支部一品牌和红旗党支部创建活动，全院3个集体、11名干警受到市级表彰。

细照笃行强本领。大力推进书香法院建设，新建2间读书吧，为干警购置书籍5000余册，举办主题读书班活动7期，让干警学有所获、学有所用。深入开展“政治大学习”“理论大培训”“认识大讨论”系列教育活动，组织干警参加政治轮训、法官大讲堂等各类培训45期1300余人次，着力实现教育培训的多形式、分层次、全覆盖，促进干警能力素养提升。

从严治院树铁纪。紧盯风险高发岗位，随案发放廉政监督卡和三个规定告知书4万余份，设立13名庭室廉政监督员开展实时监督。建立信访投诉、长期未结案件一案双查机制，排查信访投诉和违纪线索82件（次），发布督察通报15期。聚焦省法院拉练检查反馈重点问题，集中开展两个月的纪律作风整顿活动，处分违纪干警3人，建章立制22项，着力实现标本兼治。

凝聚法治共识，监督支持源动力日益增加

一年来，区法院始终把坚持党的领导和接受人大监督作为加强和改进法院工作的根本遵循。先后向区人大常委会报告审判执行、优化营商环境、省法院拉练整改等重点工作11次。主动走访各级人大代表、政协委员61人次，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行和参加座谈148人次，认真办理代表委员建议、提案、审议意见31件，办结率、满意率100%。自觉接受法律监督，邀请检察长列席法院审委会3次，办结检察建议31份。主动接受社会监督，认真贯彻落实《人民陪审员法》，31名人民陪审员参与审理案件347件，邀请律师参加审委会2次。推动阳光司法，庭审直播309场，公开裁判文书4169份，让公平正义经得起检验。

2023年，张湾区人民法院将以更高站位实施政治建院“引领工程”、以更大作为实施服务大局“护航工程”、以更实举措实施共同缔造“暖心工程”、以更大力度实施改革创新“引擎工程”、以更严要求实施队伍建设“铁军工程”。