据传,俄罗斯最近想在远东地区建立一块超大的经济特区,这个特权只面向中国单独开发,目前俄罗斯已经制定了一套方案吸引中国企业前往投资,此消息传出来后,立刻引起了许多国家的高度关注。俄罗斯东部地区有超过2/5的土地没有好好利用和开发,这些地方蕴含着海量的森林资源和矿产资源,俄方这个时候对我国单独开放远东领地的开发,到底打着什么样的算盘呢?
目前俄乌冲突仍在继续,俄罗斯总统普京承认冲突有可能长期化,这是俄罗斯无法承受的巨大战略风险。 因此,俄罗斯必须考虑持久战的准备,必须做国力长期支持的远虑。 据俄罗斯《独立报》介绍,中俄在经济领域取得了重要合作成果,俄罗斯向中国发出了“俄罗斯将向中国全面开放远东”的邀请。 俄罗斯将整个远东地区划定为696万平方公里作为经济特区,面向中国专业开发,享受包括免税在内的综合政策。 中国预计将投入1600亿美元,参与俄方79个重大投资项目,帮助俄罗斯实现再工业化。 另外, 俄罗斯对增加中俄贸易总额是十分迫切的。今年前11个月,中俄之间的贸易总额已达到约1720亿美元,创下了历史纪录。俄罗斯学界就此推断,2022年全年,中俄之间的贸易总额将超过2000亿美元,能够提前完成中俄此前定下的2024年贸易额达到2000亿美元的目表。此外,俄罗斯计划将俄罗斯的整个远东地区变成单一的、统一的“超大经济特区”,面向中国开放。核心是围绕吸引中国投资,强化资本流动便利和扩大税收优惠等措施。
俄罗斯远东这些年的发展日益萎缩。能源和农业的大发展也没有遏制俄罗斯西伯利亚和远东地区的人口外流和枯竭,目前远东人口从高峰时期的800万人口已经减少到500多万。
从2006年开始,俄政府借鉴中国建设开发区和经济区的经验,投资1860亿卢布,在全俄建设了33个经济特区,另外计划在远东建设14个。十几年来这些经济区仅为俄罗斯带来400亿卢布的海关税和财政收入,一笔烂账,赔的裤子都没了。
经济特区失败的主要原因是俄政府刚刚开始建设经济特区,随即又提出了“远东一公顷”、自由港和超前发展区概念。从2015年设立海参崴自由港法案起,俄罗斯在远东地区共设立了5个自由港和22个超前发展区。俄罗斯在远东经营的失败,主要是没有坚持经济政策和法律制度的稳定性和连续性,不考虑现有投资者的利益。各种优惠政策前后矛盾,相互拆台,令投资企业无所适从。此外就是俄政府经济管理机构的效率太低,腐败严重,官员上下其手,各种寡头和白手套纷纷想分一杯羹。
2016年开始,俄罗斯还推出了“远东1公顷”法案,允许俄罗斯公民在远东无偿获得最多一公顷(1万平方米)的土地。俄罗斯还实施了“远东第二公顷土地”计划,准备为成功经营一公顷土地的人分配更多的土地。结果依然不尽如人意,被寄予厚望“远东一公顷”、“经济特区”和“自由港+超前区”的两大改革尝试都失败了。
俄罗斯国内有人担心,“远东一公顷”计划的实施,会让中国移民将在远东地区极大增加,因为这些人可以从俄罗斯公民手中租赁土地,这一度引起了部分俄罗斯人对中国的恐慌。另外,“远东一公顷”计划一开始也让很多不了解俄罗斯的中国人欢呼雀跃,仿佛用钱就能买下远东。事实上,“远东一公顷”计划实施五年来,跟中国人一毛钱关系都没有。
目前,俄罗斯远东地区对于中国人和居住在欧洲版块的俄罗斯人而言,同样没有什么吸引力。在远东的中国人,绝大部分只是在此售卖中国商品。由于俄罗斯比较排外的移民政策,移民和落户远东的中国人非常少。基于对政策和未来的不确定性,中国人在远东长期投资的也是凤毛麟角。目前,在远东地区长期定居的中国人口仅为8500人,不到该地区人口总数的0.14%。远东地区最主要的移民其是塔吉克斯坦人和乌兹别克斯坦人,而不是中国人。
那么,远东会成为下一个阿拉斯加吗?我们还是了解一下当时沙俄为什么卖掉这块土地吧,当时俄国在克里米亚战争中吃了败仗,自己在阿拉斯加的势力比较单薄,而英国占据着加拿大,如果当时英国从加拿大攻过来,俄国根本没有还手之力,与其被英国占了去,倒不如卖了还可以赚一笔钱。因为当时俄国占领阿拉斯加也没有花费什么成本,已经将当地的毛皮资源开发殆尽,自己已经将阿拉斯加的价值利用完了,卖了也是不错的选择。后来美国在阿拉斯加发现了丰富的矿产资源,原来一毛不拔的阿拉斯加反而成为美国的聚宝盆。美国借助阿斯拉加的地理位置,顺势将自己的势力伸向北极地区,将来甚至有可能会同俄罗斯对北极地区的资源展开争夺,这都是当时出卖阿拉斯加造成的后果。
俄罗斯远东地区约621万平方公里,人口629万(2010年),还有着俄罗斯太平洋沿岸的重要出海口海参崴和彼得罗夫甫洛夫斯科。虽说这一地区以山地为主,地广人稀,经济开发价值不大,但是对俄罗斯的战略价值非常大。
第一,这里有俄罗斯太平洋的重要出海口。
俄罗斯是典型的大陆国家,从东欧平原发展壮大以后,不断地在寻找通往各大洋的出海口,为了获得优良的出海口,不惜诉诸武力一战。经过400多年的经营,俄罗斯才有了四大出海口:北冰洋沿岸的摩尔曼斯克(自己开发建设的)、波罗的海沿岸的加里宁格勒和圣彼得堡、黑海沿岸的克里米亚港口塞瓦斯托波尔、太平洋沿岸的海参崴和彼得罗巴甫洛夫斯克。目前俄罗斯在海参崴和彼得罗巴甫洛夫斯克驻有俄罗斯太平洋舰队。
第二、占据这一地区可以威慑周边国家。
俄罗斯远东地区东部与美国的阿拉斯加隔海相望,东南部与日本相邻,南部与中国、朝鲜接壤,与韩国隔海相望,战略地位非常重要。俄罗斯在远东地区进行驻军,成为与美国对抗的前沿阵地,同时由于俄罗斯与日本存在北方四岛的争端,而美国又在韩国和日本驻军,这里就是东北亚地区最为敏感的地带,而俄罗斯一旦放弃远东地区,无疑是走向自我封闭,不但失去太平洋出海口,还将失去对东北亚的影响力。
虽说现在俄罗斯处境艰难,以美国为首的西方国家对俄罗斯经济上实行制裁,军事上实行围堵,政治上进行孤立,但是俄罗斯继承了苏联的家底,军事工业和重工业发达,资源丰富。俄罗斯军事实力在世界上还是首屈一指的,拥有庞大的核武库,拥有发达的军工产业,可以制裁核武器、核潜艇、各类战舰、大型运输机、先进战斗机、各类装甲车、洲际导弹、反导系统等等。有了强大的军事实力,再加上庞大的国土面积和丰富的资源,即使处境再艰难,俄罗斯也会度过这个难关。
俄罗斯历史上曾遭受拿破仑军团和希特勒军团的围剿,面对极其险恶的处境,俄国人依然挺过来了,现在俄罗斯所遇到的困难根本就不算什么事,俄罗斯更不可能去出卖远东维持生存。
俄国人在远东,多沿着中俄边境居住,边境地区的相对人口密度较大,远不是很多中国人想象中的地广人稀,等着中国人去开发。
俄罗斯人在亚洲部分贴着中国边境居住,主要原因一是土地适合耕种,俄罗斯远东地区已经开垦的土地大部分位于中俄边境相对肥沃的一片狭长的地带。二是能暖和些,因为北部荒原地区的严寒简直不是人类能够忍受的。例如俄罗斯的雅库茨克地区,常年严寒,冻伤医学和低温医学的研究都是世界第一,据说在那里冬天稍有不慎跌一跤都可能截肢。
俄罗斯宣布向中国开放占国土面积40%远东地区,作为支持中国投资的“经济特区”。然后就有很多人激动了,振奋了,仿佛远东地区的丰富资源和市场都归中国了。俄罗斯只是画了一个饼,为啥我们很多人就感觉已经占了大便宜?
先别这么多情,关于所谓的“远东经济特区”,早在2014年俄罗斯上一次受到西方制裁导致困难的时候,就提出来了,什么特区,什么税收制裁,一系列看上去很美的政策,当时也把很多中国人兴奋的不行不行的。后来西方制裁流于形式,再加上能源价格上扬,俄罗斯经济复苏。俄罗斯就再没提过这事,其实逗你们玩的,骗傻子投点钱。振兴东北喊了二十年都没有效果,还想去振兴别人家的远东?做什么梦呢?
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