2022年度

民航总结

&2023重点工作

Future

过去的坚守

未来的希望

民航资源网2023年1月6日消息：1月6日，2022年全国民航工作会议召开。会议回顾了2022年的各项工作，对过去十年民航发展进行了总结，同时对2023年重点工作进行了展望。

01 2022年工作回顾

Review of work in 2022

1. 民航全力配合完成中央巡视

2022年，民航局党组对照中央第十二巡视组巡视反馈问题，精心研究制定整改方案，逐条落实、真改实改，150项整改措施已完成99项，其中集中整改期内的91项措施全部完成。

2. 航空安全态势回归平稳

2022年，民航坚决落实“两个绝对安全”要求，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”，推动全系统、全员牢固树立安全发展理念，运输航空严重征候万时率同比下降25.7%，责任征候万时率同比下降70.3%。

3. 稳住行业发展基本盘

去年，新冠疫情对行业影响的深度和持续性远超预期，民航因时因势调整优化防控政策，协调争取并加快实施一揽子财税金融纾困政策，稳住行业发展基本盘。去年全年，民航完成运输总周转量599.3亿吨公里、旅客运输量2.5亿人次、货邮吞吐量607.6万吨，恢复至疫情前的46.3%、38.1%、80.7%。

4. 我国运输机场总数达到254个

2022年，民航加快100项重大基础设施项目前期工作和建设，新建迁建8个机场，亚洲最大的专业货运机场——鄂州机场建成投入运行。我国运输机场总数达到254个，通用机场399个。

5. 京广大通道实现全线贯通

2022年，民航完成空域改革第一阶段任务，为全面完成国家空管体制改革奠定扎实基础。京广大通道历时八年实现全线贯通，形成了纵贯南北2000多公里的空中大动脉，京津冀和粤港澳大湾区之间航路通行能力提升35%。

6. 完成北京冬奥会等重大运输保障任务

2022年，民航圆满完成党的二十大、全国“两会”航空运输保障任务。高质量完成北京冬奥会和冬残奥会重大运输保障任务，完成进博会、珠海航展等重要活动保障任务。全年保障抗疫防疫航班1309架次，运输医疗人员近12万人次、防疫物资5633吨。

7. 完成C919大型客机适航审定工作

2022年，民航高质高效完成C919大型客机适航审定工作，颁发型号合格证和生产许可证，为其投入商业运行打下坚实基础。

8. 我国再次连任国际民航组织一类理事国

在去年召开的国际民航组织（ICAO）第41届大会上，我国再次成功连任一类理事国，并获颁杰出资源贡献奖。积极宣介中国方案，全球发展倡议等十余项内容写入大会报告。积极开展双边交往，充分展现中国民航专业、自信、开放、合作的形象。

9. 民航全面从严治党向纵深发展

2022年，民航深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻，深化对党的二十大重大意义、核心要义的理解，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，全行业捍卫“两个确立”、践行“两个维护”更加坚定自觉，推动新时代民航高质量发展思路更加清晰。

02 2023年工作重点

Key work in 2023

向2023出发！

1. 新一年民航将坚决守住安全底线

今年，民航将严格落实安全生产责任，强化安全生产过程管理，扎实做好隐患排查治理，提升行业安全监管效能，深入贯彻总体国家安全观，坚决守住航空安全底线。

2. 力争总体恢复至疫情前75%水平

今年，民航将按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，在做好运行保障能力评估的基础上，把握好行业恢复发展的节奏。力争完成运输总周转量976亿吨公里，旅客运输量4.6亿人次，货邮运输量617万吨，总体恢复至疫情前75%左右水平，力争实现盈亏平衡。

3. 民航优化调整防控策略

今年，民航认真落实“二十条”和“新十条”，准确理解和把握“乙类乙管”新阶段疫情防控要求，配套做好民航防控政策优化调整，不再执行国际客运机组和机场高风险岗位人员隔离管理、国际客运航班固定航空器等要求，取消“五个一”“一国一策”及客座率限制等管控措施。同时持续完善疫情监测预警机制，出台第十版防控技术指南，强化民航职工个人健康管理。

4. 扩大国内航空需求，统筹国内国际两个市场

今年，民航将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线，鼓励中小航空公司专注支线市场，稳妥有序恢复国际航空市场；扩大“干支通，全网联”试点范围，拓展空铁联运服务，推广“为首次乘机旅客送温暖保畅通”等活动；持续推进短途运输、医疗救护、应急救援、娱乐消费、无人机物流试点；强化综合枢纽机场航空物流能效，发挥货运枢纽机场功能，促进航空货运稳健发展。

5. 构建民航行业协同运行平台

今年，民航将依托运行数据中心、空管全国流量管理系统、机场A-CDM系统等建设成果，构建民航行业协同运行平台。推进时刻、航权和预先飞行计划“一网通办”系统建设；深化航班运行与管制、气象、情报等业务融合；明确机场运管委协调会商和服务保障的职责边界；优化协同运行工作程序；修订航班正常统计办法，科学设定标准。

6. 修编《新时代民航强国建设行动纲要》

民航今年将充分发挥规划引领作用，修编《新时代民航强国建设行动纲要》，进一步明确新时代交通强国民航篇章的战略目标、路径和任务。开展民航“十四五”发展规划中期评估。研究编制京津冀民航协同发展战略规划，深入推进“空中丝绸之路”建设。

7. 颁证运输机场将达258个

民航今年将加大基础设施建设力度，力争2023年颁证运输机场达258个。加快推进厦门、呼和浩特等新机场建设，支持首都机场“提质增效”项目。全面提升机场规划设计水平，推动以建筑信息模型（BIM）为代表的智能建造新技术的拓展应用。

8. 民航建设加快推进

民航今年将深入推进《智慧民航建设路线图》实施，落实《关于民航大数据建设发展的指导意见》，推进公共数据、企业数据和个人数据的分类分级确权授权使用，有效实现数据共享和数据安全之间的平衡。。

9. 法治民航建设不断加强

今年，民航将加快修订《民航法》《民用机场管理条例》《民用航空器事故调查条例》。加快推进通用机场管理、危险品、货规、机场安保等领域重点规章制修订，加强航空5G、北斗、远程塔台应用、无人机运行等领域制度标准体系建设。全面修订《民用航空处罚实施办法》，推进《北京议定书》国内批准程序。

10. 深化民航科教创新

民航今年将与科技部共同组织实施好自主创新联合行动计划，力争全国重点实验室和国家技术创新中心等取得突破。提升空管核心技术领域自主研发能力；推进构建具有自主知识产权的航空器全球追踪监控体系；强化适航审定基础能力建设，持续做好长江-1000A、AG600等重点型号产品适航审查，做好C919运行支持。

11. 加强与共建“一带一路”国家合作

今年，民航将充分利用中国巨大市场的吸引力，扩大国际合作范围。完善合作机制，夯实合作内容，加强与各国民航主管部门各层级沟通交流，加强与共建“一带一路”国家民航各领域合作。强化ICAO多边规则研究，有效参与民航多边治理。

12. 推进空域灵活使用机制建设

今年，民航将聚焦党中央、国务院深化改革部署，完成好涉及民航改革任务。落实国家空管体制改革任务，推进空域灵活使用机制建设，提升低空飞行服务综合保障能力。

13. 加快建设世界一流企业

今年，民航将聚焦主责主业，强化改革任务落实。将推动航权、时刻等关键资源优化配置改革，支持核心资源向枢纽机场的主运营公司倾斜，加快建设世界一流企业。

14. 落实《航班时刻管理改革总体方案》

今年，民航将落实《航班时刻管理改革总体方案》，改革航班时刻管理模式，促进时刻资源有序流动和高效使用。

15. 持续深化民航系统全面从严治党

今年，民航将扎实推进全面从严治党向纵深发展。将把学习贯彻党的二十大精神引向深入；坚持以党的政治建设为统领，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实；持续抓好中央巡视反馈意见整改落实，建设堪当重任的高素质干部队伍，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强思想政治工作和文化建设，为推动民航高质量发展提供坚强政治保证。

——2023——