本文转自：人民日报客户端

曹玲娟

“‘点亮’古城文旅景观提升”“老旧住宅小区综合管理”“护城河南岸绿化步道提升等缤纷社区建设”……在2022岁末的惠南镇人代会上，镇人大代表们通过票决，选出2023年惠南镇十大实事项目，实现实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变。

近来，上海市浦东新区惠南镇突出党建引领，践行全过程人民民主，积极打造实事项目票决制最佳实践地。一幅幅生动的民生图景，一份份暖心的民生账单，画出了惠南镇人民当家作主的最大同心圆。

党建引领全链条。坚持党的领导，不断提升实事项目票决制的内涵，在“征集与筛选、审议与票决、交办与督查、评议与应用”这四个环节八个方面，充分发挥各级党组织作用。在项目征集前，由镇党委牵头，召集政府、人大动议新一年实事项目票决工作。

镇人大根据《惠南镇实事项目票决制实施办法（试行）》方案，组织全体代表开展票决制工作专题学习培训、专题视察调研和座谈会，进一步明确审议内容、规范票决程序，从“旁观者”变成“参与者”，有力增强代表履职的责任感和主人翁意识。

听取民意全方位。项目的征集与提出，围绕党委动议，由镇人大主席团、镇人民政府通过听证会、座谈会、问卷调查、个别访谈、政府网站、进人大代表家站点等方式，公开征求政府部门、居村、群团、人大代表和社会各界的意见建议。并将公开征求意见的材料汇总，开展可行性研究，提出实事项目候选项目建议方案。

审议票决全覆盖。经过广泛征集，2022年镇人大共征询意见建议95条，经过汇总、筛选、实地查看等程序，充分酝酿，初步遴选了16项2023年惠南镇实事项目候选项目，在人代会上进行审议与票决，最终确定了得票高的前10项，作为2023年惠南镇实事项目。

“‘点亮’古城文旅景观提升项目”在今年人大票决民生实事项目中排名第一。代表们认为，惠南有着600余年筑城史，文脉绵长，遗存丰富，人才辈出，底蕴深厚。要将“惠南古城”这张牌亮出来，打造好，通过古城文旅景观提升，让百姓在看得见、摸得着的变化中，感受到更多更实在的获得感、幸福感。

执行监督全过程。办好民生实事项目，跟进“验单”是关键。惠南镇聚力党建引领、精准执行、有效监督，既重过程，也重结果。各社区党委作为人大代表联络站的责任部门，指导人大代表联络站开展社区走访、民主监督等工作，确保票决制工作“不走形”“不变样”。听、看、议、评，代表参与度、活跃度明显提升，“家站点”成为代表实践全过程人民民主的最佳实践地。

评议应用全满意。对实事项目完成情况进行满意度测评，实现“群众提、代表立、政府办、人大评”的闭环管理。群众满意的背后，是党建引领把制度优势转化为了治理效能。

2022年10月，惠南镇东城居民区举办了一场加装电梯仪式，为新开工的电梯加装项目奠基，同时推进正在施工以及已经签约的电梯加装项目。东城花苑一村、二村一区建成至今已有20多年，居民中60岁以上老人超过三分之一，平安便捷出行成了他们的心愿。为此，居民区党总支广泛听取居民意见，把为民办实事的焦点聚集在加装电梯工作上，通过党建引领促自治、政府引导搭平台、党员群众齐参与，顺利完成了10个电梯加装项目的签约。电梯加装作为惠南镇2022年的实事项目之一，人大代表积极履行职能，全方位察民情、听民意，对项目的推进现场监督指导，全程跟踪问效，居民的幸福指数不断“梯升”。

党建引领这根“绣花针”，串起了全过程人民民主的“千条线”，让党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制在基层凝聚起强大合力，惠南镇将基层民主实践落到实处，成为让群众满意的幸福密码。