1月28日，春节后上班第一天，汕头尤其忙碌。在收听收看全省高质量发展大会后，汕头召开座谈会，市委、市政府有关单位负责人，涉农金融机构代表，县（区）镇村代表和优秀企业经营者代表齐聚一堂，围绕汕头市“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，全面推进县域经济发展、新型城镇化、乡村振兴，破解城乡区域发展不平衡难题”主题进行专题讨论，进一步凝心聚力、充分动员，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进，形成比学赶超、赛龙夺锦的良好态势。

座谈会现场。郑淼鑫 摄

会议指出，汕头是一个带有大片农村、半城半乡的经济特区，实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。近几年，在全市上下的共同努力下，汕头县域经济、乡村振兴等工作取得了突破性进展，也抓出了一些亮点。但还存在县域发展均衡性不强，融合度不高等发展短板。要求各级各部门要充分认识高质量发展对加快汕头经济特区建设迎头赶上的重大意义，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”，合力推动汕头特区建设高质量发展。

开年即开跑，起跑即冲刺。记者在会上获悉，2023年，汕头将坚持高质量发展、城乡融合和改革创新，加快县域经济融合发展、加快基础设施和公共服务一体化、加快工农城乡关系的高质融合。

“城乡发展不平衡不充分，既是制约汕头新一轮大发展的主要短板，也是最大的农情。”汕头市农业农村局有关负责人表示，接下来，该局将找准农业农村现代化的切入口和突破口，重点做好发展富民兴村产业、建设宜居宜业和美乡村、深化农村综合改革和创建乡村振兴示范带四项工作。

具体而言，汕头将立足各区县自身资源禀赋，科学把握发展定位，推动特色化、差异化发展。围绕构建“三新两特一大”产业格局，推动空间布局、产业发展、资源利用和要素配置等县域统筹，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。下功夫建设具有潮汕特色的现代农业产业体系，打造粮蔬、水产、畜禽3个百亿元级现代农业产业集群；推进澄海蔬菜和金平、濠江、南澳水产现代农业产业园扩容提质，加快潮南区雷岭镇、红场镇和澄海区溪南镇3个国家农业产业强镇以及南澳国家级沿海渔港经济区建设；大力发展潮汕预制菜产业，支持各区创建预制菜产业园等。

在加快基础设施和公共服务一体化方面。汕头将坚持规划先行，推进交通基础设施建设，提高城乡之间的通勤便捷程度；实施乡村建设行动，分类推进乡村振兴示范带建设，建成一批美丽宜居村和特色精品村；深入开展农村人居环境整治提升五年行动；推进基本公共服务一体化；推动基础教育高质量发展；推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局；推进县镇村三级公共文化服务体系一体化；加快构建县镇村衔接的三级养老服务网络等。

“新型城镇化是一项全局性的系统工程，涉及面广、影响深远，需要各级政府和各有关部门各司其职、合力推进。”汕头市住建局有关负责人表示，该局将结合部门职能，围绕汕头市新型城镇化“十四五”规划确定的目标任务和高质量发展要求，积极推进新型城镇化一系列工作，重点做好历史文化保护传承和村镇建设提升等工作。

在改革创新上，汕头将引导土地、科技、人才、资本等要素，逐步破解城乡二元结构，提升城乡现代化水平。巩固利用好土地确权成果，用好农民宅基地和闲置农房利用、“三旧改造”等政策，支撑农村新产业新业态发展及城市化进程；强化集体“三资”管理，用好涉农资金整合这一政策，创新投融资机制，提高金融机构投放“三农”贷款积极性，推动建立多方支持农业农村发展的资金投入机制。

为强化保障，汕头还成立了“百县千镇万村高质量发展工程”工作领导小组，坚持和加强党的全面领导，形成市统筹推进、区（县）镇（街）村（社区）稳步实施的工作合力。并要加大用地、财政等要素的支持力度，每年安排一定比例的用地和资金，支持推动高质量发展各项任务。此外，凝聚社会力量，做好新时代“侨”的文章，更好发挥华侨、潮商等群体作用，用好用足帮扶协作机制，引导更多资金注入县域发展和强镇兴村。

【记者】郑淼鑫 张伟炜

【作者】 郑淼鑫；张伟炜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端