针对县(市)改区严控的当下,很多地方以为完全失去了增设城市下辖区的希望。其实在详细研读国家民政部与发改委印发的“十四五民政事业发展规划”相关条款,就会明白其中的政策尺度。

第一个“严控”并非禁止,例如规划当中就明确提出“严格稳慎把握设区市下辖县<市>改区”;第二即“以优化市域空间结构,支持中心城市市辖区优化重组”等等。

按照上述的概述,也就是说部分中心城市未来的城市区变化还是有着争取的希望的。

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“十四五民政事业发展规划”相关内容

所谓中心城市,目前也就是指各省区的省会(首府)城市以及较大的区域性中心城市。其中例如在县(市)改区方面,前几年南京、成都、西安、济南、洛阳、芜湖等均是抢占了先机,城市辖区都有不同程度的增设;另外还有像郑州、长沙、南昌、合肥等省会城市也有着县(市)改区的计划,但是随着新一轮的严控政策出台,这些城市的计划目前都已暂时搁浅。

而按照这个“民政事业规划”,说明上述城市还是有着一定的机会的。

例如在长沙南昌的县改区规划当中,传闻最多的就是长沙县与南昌县的改区。一是这两个县均与所属城市同地同名;二就是两个县城目前基本已经与长沙、南昌两个中心同城化。

如果长沙县与南昌县成功设区,除了解决同城同名之外,更能让长沙、南昌这两个省会中心城市的发展空间得到进一步的拓展。

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长沙县在长沙市的位置

目前在全国省会城市当中,下辖区较少的就是拉萨、银川、呼和浩特、海口与合肥。由于拉萨受人口、城市规模限制,下辖3个区暂时可不考虑,呼和浩特与海口也是由于地域受限,目前增设区的可能性也不是很大。

而作为宁夏区的首府城市,银川近几年的发展还是较快,但是下辖3个城市区却是多年徘徊不动,因此主城区拓展一直受到束缚。

而银川比较其他城市,其实有着县改区的不少条件。例如仅有的贺兰县与永宁县均是依附在主城金凤区;特别是金凤区仅在300多平方公里,无疑是阻碍了整个银川城市的拓展。

即便是贺兰与永宁其中一个改区,银川的主城面积就会增加1000多平方公里。因此,未来银川的市辖区优化机会还是很大。

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银川市行政区划情况

再一个就是合肥。

合肥作为最近几年全国省会城市当中的一匹“黑马”,其发展速度是众所周知。例如在省级、市级行政中心搬离老城区之后,诸如滨湖新区、新站区、高新区、经开区等多个功能区的规划建设均让合肥城区增加了数倍。

但是合肥目前依旧还是保持着蜀山、包河、庐阳、瑶海4区,虽然早间在“三分巢湖”当中增加了1个县级巢湖市与1个庐江县,但是合肥的主城区面积并未得到实际扩展。

因此,合肥的县改区重任依然还是肥东与肥西2县,如果未来其中一个县成功改区,合肥的主城面积就会增加一倍之多。

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合肥市行政区划情况

另外还有郑州、兰州、贵阳等省会城市县改区的计划也早有传闻。其中如郑州市早就有着新郑市、荥阳市与中牟县的改区计划,但是由于受多次的规划变动,目前也在搁浅之中;其实按照这个“民政规划”,郑州最有希望的就是荥阳市与上街区的优化,如果荥阳市与上街区一旦合并,郑州的主城面积就会增加不少。