近日，泸州市自然资源和规划局在其官网公示了《泸州市龙马潭区国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）。

前言

泸州市龙马潭区位于四川盆地南部长江、沱江交汇处，是泸州市三个市辖区之一。龙马潭区是泸州市建设全国重要综合交通枢纽的核心区和泸州的自贸开放门户，区内有泸州港、云龙机场、隆黄铁路货站、泸州高铁站等重要交通口岸和中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综试区等开放平台。

为贯彻落实党中央、国务院建立“多规合一” 国土空间规划体系的重大决策部署，按照国家和四川省部署要求，龙马潭区组织编制了《泸州市龙马潭区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》为龙马潭区擎绘了未来15年的空间可持续发展蓝图，是落实新发展理念、促进高质量发展、实现高品质生活、实施高效能治理的空间政策，是全区国土空间保护、开发、利用、 修复和指导各类建设的行动纲领。 是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空 间用途管制的基本依据。

明确目标战略

促进区域协调发展

1

发展定位

*泸州全国重要综合交通枢纽核心区

*长江上游开放创新高地

*泸州城市副中心

*山水公园港城

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规划目标

近期目标（2021-2025）：产城融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；枢纽型和开放型产业 加快发展, 对外开放合作水平全面提升，基本建成区域性综合交通枢纽、川渝滇黔结合 部商贸物流中心，成为泸州建设区域中心城市的的核心引擎；国土空间保护开发格局 初步形成，开发保护管制制度基本建立。

远期目标（2026-2035）：创新驱动的开放型产业体系基本建立，对外开放水平大幅提高，对区域发展的引 领带动作用进一步增强；建成全国重要综合交通枢纽、长江上游内陆双向开放互济的 自由贸易经济新高地、长江上游航运贸易中心和重要的创新中心；城乡一体化发展水 平大幅提高，人居环境品质优良，全面建成港产城一体、开放创新、宜业宜居的魅力 山水港城；生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的国土空间开 发利用格局形成，国土空间治理水平全面提升。

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发展战略

打好两张王牌，激活国土空间竞争力

枢纽带动——提升区域枢纽功能，培育枢纽型产业

自贸引领——发挥开放平台优势，加强区域一体化发展

中心培育——助力泸州建设区域中心城市

优化国土格局，保障空间要素支撑

“东进北拓、中聚西优”差异化的国土开发策略。“节约集约、精准投放”提升核心战略价值所需空间保障。

补齐各项短板，提升空间魅力品质

保古迹、展特色，塑造文化魅力品牌。

畅廊道、梳系统， 打造山水公园港城。

均服务、补特色，营造宜居宜业环境。

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区域协调发展

助力泸州融入成渝、协同川南、聚合滇黔毗邻地区

融入成渝双城经济圈。以中国（四川）自贸区为引领，“三位一体”，借力成都片区强大的集聚效应，与成都协作联动发展川南 临港片区，提升泸州区域贸易经济功能，共同打造内陆开放高地；与青白江铁路港分工协作，提升成都国际班列运营效能，进一步拓展 “蓉欧+泸州港”公铁水联运；加强与重庆港协作分工，共同谋划货运、旅游等快速通道，共建长江上游航运贸易中心；在先进制造业、 商贸、物流、医疗康养、文化旅游、科创教育和农特产品等方面与成都、重庆协作配套和提供支撑服务；促进生态环境共保联治。聚合辐射川滇黔渝结合部地区。充分利用龙马潭在四省市结合部地区的开放平台、交通枢纽、物流贸易等方面的综合优势，建设 区域商贸物流、开放创新、特色消费等中心，助力泸州提升区域中心城市要素集聚和服务能力，辐射带动川滇黔渝结合部地区整体发展。

共建共享，推动泸州都市区同城化发展

枢纽共创共享：联动江阳区、纳溪区、泸县（云龙机场、泸东新区），探索“一港多区”运营模式，共建四川首港、综合交通枢 纽；同时加强核心枢纽与都市区的交通联系，推进港口物流、航空物流和铁路物流功能建设，带动完善都市区物流服务网络体系。设施共建共享、产业共链、平台共享、生态共保

一体建设，构筑有机高效泸州中心城区

充分发挥龙马潭区交通枢纽集聚、开放平台突出的优势，凸显其作为泸州市对外开放门户的核心职能，在泸州“一体两翼”发展 中，与各区协同发展共建有机高效“一体”中心城区。共构“一核七片多中心、两轴六廊魅力环”空间格局，共建快捷高效的现代化交 通运输体系，共守“七廊五斑”生态安全底线，共谋景城互融城市空间品质，共保历史文化遗存和格局。

严守资源环境底线

优化国土空间格局

1

人口与城镇化

规划至2035年全区常驻人口82万人，城镇人口75.8万人，中心城区人口73万人，城镇化率92%。

2

城镇体系

“中心城区+2个重点镇+1个一般镇”

3

国土空间总体格局

一区：生活服务集聚区

沿长沱江区域形成生活居住、公共服务集聚区。

两带：长-沱江拥江发展带、港产城联动发展带

沿长沱江形成及集生态、休闲、居住、公服、产业于一体的复合拥江发展带。

两片：东、西两个城乡融合发展片

沿长沱江区域形成生活居住、公共服务集聚区

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产业空间布局

构建以现代服务业为引领、先进制造业为支撑、都市现代农业为补充的现代产业体系。

现代服务业：现代物流、商贸金融、总部经济

先进制造业：食品饮料、高端装备制造、新材料、电子信息、循环经济

都市现代农业：特色农业（有机高粱、精品果蔬、优质粮食、特色水产养殖）、都市休闲与观光农业

依托枢纽，落实临港、临空、临铁路港产业生态圈，形成港产城圈层式产业布局

“一轴两区多点”发展先进制造业

一轴两区。沿临港大道、空港大道形成南北产业发展轴，南侧连接自贸区，重点发展新材料、新能源、进出口加工、高端装备制造，北 侧连接长开区，重点布局高端装备制造、电子信息、白酒等先进制造业。多点。胡市工业发展点重点发展白酒、农产品加工；特兴工业发展点重点发展食品加工，长安重点发展食品饮料；双碳经济产业园发展 环保节能、循环经济产业；692民品园区发展高端装备制造。

“四园五区”打造现代服务业新引擎

结合枢纽布局四大现代物流园区：临港物流园区（综合保税物流、临港集装箱物流等）、空港物流园、双加隆黄铁路货站物流园区、城 市物流园区（高铁快运基地、安宁货站城市物流中心）。五大现代服务聚集区：高铁商务商贸聚集区、中心城区商业聚集区、小市-学士山文旅聚集区、临港自贸服务聚集区、空港现代服务聚集区

“三区三带八园多点”构筑都市现代农业新高地

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魅力景观体系

构建“一廊三带半环、一核八区多点”的魅力景观体系

一廊：沿长江-沱江形成集山水、城市风光、历史文化展示等于一体的山水人文画廊魅力景观走廊。

三带：沿龙溪河、濑溪河、九狮山-玉带河形成三条魅力景观带。

半环：北部串联各乡村魅力景观片区，形成乡村魅力景观环。

一核：由学士山-宝莲街茶马古道-小市泸州老窖酒窖池群-藏酒洞-梦仙亭崖墓群-锁江塔等形成酒香小市魅力展示核心区，是龙马潭酒文化、码头水运文化的核心展示区 ，塑造千年古小市、魅力龙马潭的文化品牌。

八区：九狮揽月、十里画廊、高粱红了、渔湾古寨、乡野人家、休闲江湾、龙马十八湾、龙马庄园。

多点：学士山、宝莲街、小市、龙马酒庄、九狮山、桐兴院子、十里渔湾等多个魅力景观节点。

完善设施服务

增强城市安全韧性

1

公共设施服务

城市级: 1+3

落实泸州市重大公共服务设施，承担专业化服务中心和区级综合服务功能。

1个城市副中心：城北副中心，3个专业中心：区域物流中心、区域航运贸易中心、商贸中心

单元级：6+3

6个产城单元、3个城乡融合单元服务中心，配套基本公共服务+单元特色公共服务

高铁单元、老城单元配套生活服务+教育医疗、国际交流、文化休闲服务；临港、鱼塘、空港、安宁产城单元配套生活服务+专业生产服务（航运贸易服务、空港现代服务、物流服务等）;金龙配套一般镇基础公服设施+农业产业服务（农技培训+特色农产品展销、电商服务)；胡市配套重点镇基础公服设施+康养休闲服务设施(康养中心）；特兴配套重点镇基础公服设施+乡村旅游服务设施+加工产业服务；

社区级: 17+6

17个城区15分钟社区中心 ，6个城乡15分钟社区中心

提供基本公共服务，城区内综合公共服务设施参考“15分钟社区生活圈”进行配置。城乡范围内对应中心村设置。

2

综合交通体系

提升完善枢纽功能

航空：实施云龙机场航站区扩建工程，建设成中型支线民航机场，提升机场飞行等级升级4E，将云龙机场打造成为区域性航空枢纽。

水运：实施长江航道扩能提升和沱江航道升级工程；依据上位规划内容，龙马潭港区是泸州市域“一港八区” 港口布局中重要的港口作业区，主要包括龙溪口一区、龙溪口二区、胡市镇客货港点和小市转角店客货港点。

铁路：绵泸高铁内自泸段、渝昆高铁、泸遵高铁；隆黄铁路、泸州港中心港区铁路专用线、沿江货运铁路和泸永市域铁路。

高速公路：“两横（宜泸北线高速和广渝泸高速）两纵（厦蓉高速和蓉遵高速）”。

干线公路：两国道（G246和国道G321）三省道（省道S214、省道S213和省道S310）

建设多式联运物流运输系统

规划建设“三主一辅多节点”的综合货运交通枢纽系统，实现水、公、铁空多式联运。

两主: 龙溪口货运码头一、二作业区和双加物流园区主枢纽，主枢纽实现公铁、公水、铁水、公空、铁空和空水的货物多式联运。

“一辅”: 指依托铁路货运站、公路货运站建设的安宁物流园区辅枢纽。

“多节点”: 是指托于胡市、金龙、双加、石洞、特兴、高坝乡镇运输综合服务站建设的节点枢纽。

推进一体发展

落实中心城区规划

1

落实功能结构

落实绿水青山就是金山银山的理念，突出“显山露水、山水相融”的城市特色。

结合山水地理特征，落实细化泸州市国土空间总体规划，形成港产城融合、特色鲜明、分区合理，体现山水公园港城特色的空间结构和功能布局。

“两轴、两廊、三片、多中心”的空间结构

两轴：长江-沱江拥江发展轴，“人”字型港产城协同发展轴；

两廊：九狮山-玉带河-学士山、龙溪河-锁江塔两条人字型生态廊道；

三片：空港经济片区、临港产业片区、 高铁新城-都市生活片区；

多中心：一个综合中心——泸州城北副中心， 3个专业中心——区域航运贸易中心、区域物流中心、商贸中心。

一个文旅核和六个产城单元的功能分区

小市-学士山文旅`、高铁新城单元、老城单元、空港产城单元、临港产城单元、安宁产城单元、鱼塘产城单元

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落实细化用地布局

2035年，规划龙马潭区中心城区人口73万人，城镇建设用地72.05平方公里，人均城镇建设用地98.7平方米。

落实泸州市国土空间规划，细化优化布局，整合优化工业、还江于居、导风引绿；产城融合、港城一体、塑造山水公园港城，形成承载大港区产业发展需求、彰显山水公园城市理念的用地布局。

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落实细化道路交通规划

落实泸州市国土空间规划中心城区道路交通规划形成，“四快多主”的城区干线道路骨架系统

四快：临港大道、龙马大道-安宁大道、蜀泸大道和二环快速路

多主：九狮路、希望大道、春雨路、金带路、双加物流-龙溪口码头道路等道路。

道路分为城市快速路、主干路、次干路以及支路四个等级

快速路红线宽度为40~70米，横断面采用两块板或四块板块板型式，双向车道数为4~8条；

主干路红线宽度为32~60米，横断面采用两、三块板或四块板型式，双向车道数为4~8条；

次干路红线宽度为20~32米，横断面采用一块板型式；

支路红线宽度为14-20米，横断面采用一块板型式

注：本版本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准！

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