2022年5月31日,马士基航运旗下丹麦籍“美若马士基”(Merete Maersk)轮装载27个自加拿大温哥华进口、经洋山港中转的外贸集装箱(涉及转关商品为青豌豆,重量725吨),通过沿海捎带运往天津港,标志着国内首单外资班轮公司非五星旗国际航行船舶沿海捎带业务正式落地。
临港新片区管委会专职副主任赵义怀在2023年2月1日的引领区改革创新案例发布会上介绍,目前,已推动4家船公司的67艘船舶获批开展外资班轮沿海捎带业务,将进一步提升上海国际贸易航线优势,助力上海港稳固国际枢纽港地位。
外资班轮船公司沿海捎带,是指外国国籍船舶在我国沿海港口之间从事外贸集装箱重箱的国内段运输。沿海运输权与国家主权、国家安全息息相关,保留沿海运输权、禁止及限制外国船舶进入沿海运输领域是各国普遍的政策。
根据以往相关规定,我国只允许国内的内贸船公司开展“沿海捎带”业务,外国国际船舶经营者不得经营中国港口之间的船舶运输业务,也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位,或者以互换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务。
沿海梢带政策实施前,进出口货物中转需要经由韩国釜山、新加坡等海外港口进行。据测算,仅仅到釜山中转的量就有10万标箱。
本次探索在对等原则的情况下有限放开沿海运输权,一定程度上走到了很多发达国家的前列。
通过试点“做大蛋糕”,能吸引更多境外班轮公司国际中转业务回流上海,推动各大班轮公司优化航线设计,调整运力分配和舱位配置,专门设计从上海做中转的航线,增加上海特别是洋山港的船舶进出、集装箱吞吐量(预计将带动吞吐量提升50万标准箱),推动上海港打造国际航运中心“升级版”。
允许外资班轮船公司外贸集装箱沿海捎带业务试点,将有利于发挥洋山港区位优势,提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力,进一步带动上海港中转业务发展,吸引境外船公司将国际中转业务从釜山、新加坡等传统中转港转移至上海,打造洋山港全球枢纽港功能,提升上海国际航运中心能级。
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