林业改革发展典型案例（第三批）福建省南平市探索林下空间流转机制

福建省南平市探索林下空间流转机制

福建省南平市深度挖掘林地面积占全省四分之一的资源优势，探索建立林下空间流转机制，推进林下空间资源调查、登记发证和信贷支持，破解“林下经济经营主体非林权证持有者，无法在经营的过程中获得信贷支持”等问题，进一步拓展生态产品价值实现路径，帮助林农实现“不砍树也致富”。

一、精准化存储林下空间

对全市符合发展林下经济产业的各类林地，根据林种类型、立地条件、坡度、林分郁闭度、交通、水源等条件进行全面调查摸底，对符合条件且有流转意愿的林下空间，由林权权利人出具书面委托，确认为流转对象。将筛选出的林地集中储备、规模整合，存储录入到当地“森林生态银行”，并以乡镇为单位建立林下空间资源数据库。目前，全市已登记存储可利用林下空间面积4.28万亩。

二、权属化开展确权发证

由政府牵头，经林业、自然资源等部门征询上级意见，依据有关法律政策规定，参照林权发证模式，在不动产系统内增设“林下空间经营权证”子目录，在全省率先发放“林下空间经营权证”，有力保障林下空间经营者的权益，与租赁合同形成了“双保险”。截至目前，全市已完成发放林下空间经营权证7份，面积达2428亩。

三、金融化提供信贷支持

针对发展林下经济投入大、周期长、风险高、融资难等问题，“森林生态银行”与金融部门开展合作，创新推出“林下经营权贷”、“林下经济贷”等林业绿色金融产品，以林下经济经营主体承包来的林下经营空间权及林下经济作物为抵押。7月22日，全省首笔“林下经营权证”抵押贷款发放，贷款额度20万元，期限五年；首笔300万元贷款落地，贷款利率为4.7%。

四、市场化流转提升效益

依托“森林生态银行”、土地流转平台等渠道，发布林下空间流转信息，全力招商引资。目前，全市林下空间流转面积1.2万亩，参与流转的企业、专业合作社31家。企业通过流转获得林下空间，依托科研机构专业技术优势，为农户提供种苗、技术及中药材回购等服务，采取“公司+基地+农户”模式，发展中药材种植等产业，带动农户增收致富。

文件来源：国家林业和草原局政府网