春天里的答卷

——开州区政协2022年履职工作回眸

开州日报两会特别报道 通讯员 喻颖

又是一次奔赴春天的约会，又是一场协商民主的盛会。

全区300多名政协委员满载一年的履职成果，在接下来的几天时间里，共商国是、建言献策。

2022年，是极其重要、极不平凡、极富收获的一年。这一年，党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，指引着人民政协践行全过程人民民主，以更加饱满的政治热情和奋斗姿态，回应人民关切，回答时代之问。

区政协常委会开展视察活动

2022年，也是十五届区政协全面履职的开局之年。岁序常易，万象更新。这一年，区政协牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，团结带领广大政协委员通过一次次调研、一条条建议、一件件提案，为改革献智、为发展出力、为民生建言，交出了出新出彩的亮丽答卷，作出了可圈可点的政协贡献。

一、强化政治引领

“中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”区政协党组书记、主席夏郑峰说。一直以来，区政协始终把浇铸对党忠诚、淬炼政治定力作为根本政治任务来抓，不断夯实拥护“两个确立”、做到“两个维护”的共同思想政治基础。

——举旗定向，夯实共同思想政治基础。“‘两个确立’是最大的政治、最大的大局、最大的原则。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务抓紧抓好。要通过对‘两个确立’‘两个结合’‘六个坚持’‘马克思主义中国化时代化新境界’‘中国式现代化’‘全过程人民民主’等关键词汇内涵及外延的领会把握，坚定信仰信念、增强信心决心……”在党的二十大开幕当天下午，夏郑峰在全区政协系统学习宣传贯彻党的二十大精神学习交流会上发出动员令。

区政协委员察看农作物生长情况

2022年，区政协坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组、主席会议、常委会议、委员履职培训会、干部职工学习会等形式，强力抓好政治理论学习，但凡习近平总书记发表重要讲话，但凡党中央召开重要会议，但凡市委、区委有重要决策部署，区政协坚持在第一时间组织专题学习，抓好贯彻落实。全年开展党组理论学习中心组学习12次、常委会会议学习4次、主席会议学习11次、专委会会议学习18次、委员集中培训学习7批次，组织区政协主席班子成员、政协各委室负责人、部分政协委员分享交流学习心得67篇，深入基层和界别宣传宣讲23场。

重视学习是人民政协的优良传统。开展委员读书活动是增强履职本领、提高建言质量的具体举措，是加强思想政治引领、广泛凝聚共识的实践探索。2022年，区政协以“书香政协”建设为载体，通过深化委员读书活动，组织广大政协委员多读书、读好书、善读书，让“书香政协”的概念在广大政协委员心中深深扎根。党的二十大召开前夕，各界委员齐聚一堂，举办了一场以“喜迎二十大·共画同心圆”为主题的读书分享暨诗歌朗诵活动。活动现场，区委书记蒲彬彬和有关区领导向委员推荐经典书目，为区政协和全体委员更加重视学习、自觉学习增添了动力，也更加推动党的创新理论深学深悟、入脑入心。

区政协委员在疫情期间为各乡镇街道送防疫物资

——强化党建，认真落实“两个全覆盖”。东西南北中，党是领导一切的。2022年，区政协坚持以党的政治建设为统领，以贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》为主线，不断健全落实党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制。

区政协党组切实发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的关键作用，始终牢记区委要求，坚持做党的领导的坚定维护者、现代化新开州的积极推动者、各界智慧力量的有效汇集者、建功政协事业的创先争优者，始终把区委工作导向作为政协工作指向，把区委工作的中心作为政协履职的重心。政协全体会议、年度重点协商通报计划、“助推全区经济社会发展全面绿色转型”协商监督三年行动、“渝事好商量·开窗说亮话”平台建设等系列重要事项、重大活动，都及时报请区委审议或授权后方才执行，始终做到与区委政治上同向、思想上同心、工作上同步、行动上同频，确保了新时代全区政协工作的正确方向。

进一步优化政协党组领导指导政协机关党组、各党建工作部开展工作的方式方法，特别是根据政协系统工作特点，切实把党组成员对口联系党建工作部、党建工作部中的党员委员联系非中共党员委员的联系工作做细做实，探索开展“主席接待委员日”活动，广泛、及时听取委员的意见建议，通过委员的界别影响，把党的领导、党的政策、党的要求传递到了群众身边，实现了党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

二、倾力服务大局

心怀大局，方可下好“先手棋”；凝心聚力，才能唱响“合奏曲”。

2022年，是加快建设“一极两大三区”现代化新开州的起步之年。区政协主动融入全区中心大局，开展一系列履职工作。通过全委会广泛协商、常委会集中协商、主席会重点调研、专委会对口协商、各界人士界别协商、提案办理协商……这些清晰的履职“日志”背后，凝聚着区政协为开州经济社会发展建言献策的责任感与使命感。

——深入议政建言。“在扩大高标准农田建设规模的同时，应完善后续的经营管护机制”“要从提升农业尤其是粮食生产的比较效益、提高农民地位等方面着力，逐步化解‘谁来种地’的难题”……2022年春末夏初的四月，在南雅镇乌龙村经过宜机化改造的千亩梯田旁，区政协常委会视察团的委员们围绕“提高农业综合生产能力，确保粮食等重要农产品有效供给”纷纷建言献策。这只是区政协2022年协商建言的一个缩影。

区政协委员在2022年高温季节为群众送水

2022年，聚焦加快建设“一极两大三区”现代化新开州奋斗目标，区政协广泛凝心聚力、加强双向发力，积极建好政协专门协商平台，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接、加快推动企业高质量发展、汉丰湖国家级旅游度假区建设等中心工作，组织政协委员深入协商建言，交出了《关于促进全区政策性农业保险健康发展的调研报告》《关于推进汉丰湖创建国家旅游度假区的协商建议》等履职成果12件，得到区委、区政府主要领导批示5次，一批具有前瞻性的建议得到了区委、区政府的高度重视与积极采纳，一条条真知灼见在开州加速发展中落地生根、开花结果。

同时，组织万达开云四地政协围绕农业“产业生态化、生态产业化”开展联合考察调研活动，积极参与万达开云四地“公共服务共建共享”联合协商议政活动，为万达开一体化、万开云同城化建设凝聚了共识、汇集了力量。

——务实协商监督。习近平总书记指出，政协民主监督是协商式监督。2022年，区政协本着“帮忙不添乱、尽职不越位”的原则，充分发挥人民政协民主监督的协商性优势，更好地服务经济社会发展。

经区委授权，区政协深入开展聚焦“全区经济社会发展全面绿色转型”三年协商监督行动，对农村人居环境综合整治行动、畜牧业绿色发展、市重点监测能耗企业减污降碳、满月生态康养旅游、汉丰湖污水“三排”等开展各类监督活动12场次，推动解决制约我区经济社会发展全面绿色转型有关问题。

听取林长制工作情况汇报，从思想认识、业态培育、基础保障方面提出协商建议；就鲤鱼塘水库防污染治理情况开展集中视察，提出工作建议11条，得到有效采纳和落实；对“巩固农村安全饮用水保障工作”开展民主评议，形成持续监督推动农村饮用水安全的合力……区政协以协商式监督的丰富实践彰显着全过程人民民主的独特魅力。

——积极为民履职。人民政协，来自人民、根植人民、服务人民。2022年，区政协带领广大政协委员综合运用调研、视察、提案等形式开展协商议政，为推动解决好人民群众“急难愁盼”问题主动发声、积极建言。

办好“小”提案，彰显“大”关心。2022年，区政协强化区领导领办督办重点提案机制，完善分类协商办理机制，把民生类提案特别是“重点民生微提案”作为抓手，着力通过提高工作质效，让“小”提案作出“大”文章，促进民生改善。在立案交办的251件提案中，委员们围绕促进中小学生身心健康发展、完善医疗保险和社会救助制度体系、持续加强汉丰湖水质监测和生态修复、解决群众不动产登记遗留和建设领域遗留问题等民生要事，提出的真知灼见，助推了一大批群众关心关注问题得到解决，以实实在在的履职成效践行着“人民政协为人民”的初心使命，以“政协之能”托起了人民“稳稳的幸福”。

同心抗疫，共克时艰。2022年11月，面对我区三年来最严峻的疫情，区政协第一时间发出倡议书，政协机关干部和广大政协委员听党指挥、投身一线，主动参与志愿服务、宣传政策、化解矛盾、捐款捐物，书写了一份特殊的履职答卷。

　三、坚持守正创新

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。

2022年8月以来，按照市政协关于全面开展“渝事好商量”协商平台建设和“4+X”协商频次的工作部署，区政协结合实际，报请区委常委会会议审议同意，提出了打造“开窗说亮话”的地方协商品牌。发动全区380名政协委员、213名民主党派成员和无党派人士深入开展“渝事好商量·开窗说亮话”专项行动，成立7个片区工作小组，分别明确走访乡镇街道、村（社区）、企业，积极探索出以“三巡”“三进”“三商”为主要方式的基层协商新实践，推进“渝事好商量”工作走深走实、量质并举。

——“三巡”，协治融合下沉基层一线。火辣八月，持续高晴。在我区各乡镇街道的山、林、地里，不约而同出现了众多政协委员和委员小分队的身影。

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神，区政协以“渝事好商量·开窗说亮话”协商平台为依托，组织委员和相关人士采取巡河、巡林、巡地的“三巡”方式，现场察看全区落实河长制、林长制和耕地保护要求有关情况，针对发现问题第一时间通过“渝事好商量·开窗说亮话”协商平台向属地政府反映解决，实现了“渝事好商量·开窗说亮话”协商平台迅速向全区40个乡镇街道全覆盖。

累计走访全区河库、林地、耕地等65次，向属地政府反映河道污水乱排13处，山林火灾隐患9处，“撂荒地”现象8起，部分委员既协商又参与，主动为旱情地区免费送水、赠送防暑物资，推动一批问题得到及时有效处理，实现了政协协商与基层社会治理有机融合，带动了更多基层干部、社会人士积极参与和配合专项行动。

——“三进”，协商平台送到群众身边。“渝事好商量”要接地气、有温度、有深度、求实效，使群众更有获得感幸福感。

按照专项行动部署，为把“渝事好商量·开窗说亮话”协商平台推广到群众身边，区政协组织政协委员开展了进农户、进企业、进楼院的“三进”工作，通过“微协商”方式着力化解群众身边的琐碎事烦心事。通过进农户，注重收集了解基层和群众的现实困难，及时沟通协调，推动解决，实现助农增收与乡村振兴双向发力；通过进企业，注重了解企业生产经营困难，听取企业对于营商环境的呼声诉求，为企业绿色转型创新发展支招建言，实现助力转型与民主监督同步用力；通过进楼院，积极参与小区物业管理、公益事业兴办、矛盾纠纷调处等事项，实现解决问题与消化矛盾形成合力。

7个片区工作小组深入基层一线调研65次，遍访脱贫攻坚出列村、乡村振兴示范村、重点帮扶村53个，走访企业52户，发现并协商解决群众用水难、企业中介成本高、社区物业管理不到位等问题75个，将“渝事好商量·开窗说亮话”协商平台送到群众身边，实现了在乡村一线商量、在生产一线商量、在治理一线商量。

——“三商”，亮话协商实现成果转化。协商重在成果转化。据了解，围绕如何做好“4+X”的协商工作，区政协确定了商议题、商举措、商转化的“三商”程序，确保“渝事好商量·开窗说亮话”协商活动取得实效。

商议题。1名政协副主席负责、7个专委会牵头，组织专项行动参与单位和界别委员，紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，会商确定当年“渝事好商量·开窗说亮话”的协商议题，提请区政协主席会议审定后实施。通过商议题，强化问题导向、目标导向，形成工作清单。

商举措。结合“三巡”“三进”收集了解的情况，坚持“就近、就事、就便”原则，灵活确定商量时间、地点和商量形式。邀请党政有关部门负责同志到现场介绍情况并及时回应相关意见建议。通过商举措，强化思想认同、力量协同，形成工作合力。

商转化。对政协委员走访调研发现的各种问题进行整理，根据问题属性采取“小微协商解决”“转为提级协商方式”“转为提案、社情民意或意见建议”“纳入次年重点协商、通报、视察、调研工作计划”四种方式进行分类处理，及时将有关协商建议转化为具体成果，探索出了独具开州特色的“渝事好商量”协商路径。

据统计，自2022年8月启动“渝事好商量·开窗说亮话”专项行动以来，区政协通过“三巡”“三进”发现问题事项347件，通过“三商”开展小微协商326次，化解问题298件，提级转为专题座谈协商15件，转为社情民意18件，纳入次年重点协商、通报、视察、调研工作备选计划16件，参与人员1658人次，问题转化率达到100%，化解率达到86%。市政协副主席陈贵云、区委书记蒲彬彬均对此项工作作出肯定性批示，市政协“渝事好商量”协商工作经验交流会对开州协商品牌进行了微视频展播，并进行了大会经验交流发言。

每个时代最深的刻痕，总有奋斗者笃行的足迹。回望过去一年，开州政协用一线的思维、一线的状态、一线的能力、一线的作风，交出了充实而厚重的履职答卷。

奋斗正当时，一起向未来。展望新的一年，乘着党的二十大胜利召开的强劲东风，走在加快建设“一极两大三区”现代化新开州的赶考路上，区政协将一以贯之、步步深入、久久为功，为书写中国式现代化开州答卷贡献政协之能，奏响无愧于时代的履职强音。 （通讯员 喻颖）

（本版图片由区政协提供）