东风导弹作为国之重器，禁止出口，为什么出口沙特无人反对？

1988年4月，中央电视台突然插播了一段，时任中国外交部长吴学谦的声明：“应阿拉伯王国的要求，我国政府已售出一些非核常规的导弹，沙特政府已承诺，不转让、不首先使用这些导弹，它们将完全用于防御的目的”，随后新闻播放我国售出的导弹是“东风”-3。

组装东风3

“东风”-3中程弹道导弹，是我国研制的第一代中程地地战略导弹，也是第一种可携带百万吨级当量热核弹头的导弹武器，最大射程可达2800公里，增程型号最大射程4000公里。

这种射程意味着它毫无疑问，成为当时中东地区射程最远的导弹，不仅能覆盖伊朗、伊拉克和以色列全境，甚至还包括印度和苏联的部分地区，这种足以影响地区战力平衡的武器，是如何卖到沙特去的呢？

沙特阿拉伯

这就要从中国的一次义举讲起

冷战初期，政教合一的沙特王国视不信教的红色中国为“恶魔”，即便双方领导人在1955年万隆会议上曾相互示好，但是离建立正常外交关系还很遥远。出于立场的相似性，沙特与台湾省当局曾保持了“密切邦交”，沙特总是以最高规格接待台湾省代表团，然而1965年的一场战争改变了沙特政府的对华态度。这次战争本与沙特无关，是沙特的战略盟友巴基斯坦遭受了印度的入侵。

1965年，印度为了完全“吞并”有争议的克什米尔地区，发起代号为“德里雨伞”的大规模军事行动。当时的印度孤注一掷，不惜将全国80%的部队投入决战，导致巴基斯坦节节败退、朝不保夕。而印度当时还获得了苏联的军事援助，巴基斯坦实际上处于亡国边缘，包括沙特在内的穆斯林兄弟国家，对美国的袖手旁观非常不满。

59式坦克

危急时刻，中国伸出援手

中国政府从现役部队中抽调59式坦克援助巴基斯坦，向印度发最后通牒，限印度于三日内停止入侵活动，保证今后不再越境骚扰，否则由此产生的一切严重后果，必须由印度政府全部承担。这一通牒令印度措手不及，被迫放弃入侵计划，巴基斯坦转危为安。

这一义举很快感动了沙特国王，他立即发出指令，放松沙特官员和商人与中国大陆接触的禁令，并在政府文件中一律使用“中华人民共和国”称呼，而不是“中共”“赤色中国”，中沙关系逐渐改善，国际形势却不容乐观。

尼克松支援以色列

在1973年爆发的“赎罪日战争”中，时任美国总统的尼克松为了支援以色列，下令美国空军“把所有能飞的玩意都飞往以色列”，也因为美国的支援行动，严重激怒了阿拉伯国家。阿拉伯国家联合对美国实行彻底的石油禁运，造成美国油价暴涨，导致1973年石油危机。此后阿拉伯国家了解到，他们无法在军事上击败以色列。

那个时候的以色列，不但拥有F-15 幼狮等先进战斗机，还拥有射程超过1000公里的“杰里科-2”中程弹道导弹，甚至有多方消息表明以色列已经获得了核武器。尽管以色列在军事上明显占优势，但是每当沙特寻求购买西方武器的时候，以色列就会“毫不例外地大吵大嚷”加以阻挠。

同时，沙特对美国国会，关于采购美国武器的相关审核手续和流程大感恼火，我们花了大笔的银子去买你们的武器，却还要面对美国国会的“凌辱”，并且感谢美国所赐的“恩惠”。这个时候，沙特国王感觉到他们的安全和自尊都受到了极大的伤害，开始计划寻求其他的武器购买渠道。

两伊战争

1980年，中东地区世界两大产油国，伊朗和伊拉克两国之间爆发了长达8年的两伊战争。就在两伊双方打得热火朝天，沙特为此焦头烂额并担心被拖入战争的时候，还发生了一件令沙特很恼火的事情。

1982年，以色列对黎巴嫩境内发动了大规模的进攻，也就是第五次中东战争，只用了几天时间，就占领了黎巴嫩的半壁江山，沙特人形容这是一场“罪恶昭彰”的战争。

当时以色列已经拥有杰里科弹道导弹，伊拉克有大量飞毛腿短程弹道导弹。面对以色列和伊朗的双重威胁，沙特国王法赫德亲自作出决定，沙特需要一种威力大到一般不用，除非万不得已才用来实施决定性打击，足以威慑任何潜在敌人的武器，一种能迅速鼓舞沙特人民和武装部队士气的武器。一旦发出既不能被干扰，更不能被拦截，最重要的是，提供这种武器的国家不会提出过多限制条件，显然当时只有中国满足。

东风3中程弹道导弹

据一手经办中沙军购合同的哈立德王子，在回忆录《沙漠勇士》一书中披露：“法赫德国王派遣沙特驻美大使班达尔王子秘密去北京，询问中国是否愿意将东风-3中程导弹卖给沙特，中国表示原则上同意”。于是1987年的一天，一支低调却戒备森严的车队驶向中国某战略导弹基地，虽然基地的解放军们已经被告知今天将有重要客人来访，但在见到访客之后还是大吃一惊，对方竟然是一个留着浓密小胡子的外国人，中国最神秘的导弹基地竟然接待了一名外国人，这可是元旦翻日历，头一回啊！

根据西方媒体报道，1987年中沙两国正式签订合同，约定沙特购买35枚左右的东方-3型中程导弹，以及10-15机动式导弹发射架和配套的相关支援系统，中国负责为沙特培训导弹操作、维护人员，并指导沙特建设导弹发射基地。

按照两国约定，中国还给导弹配备了重达2吨的特制常规弹头，这是当时中国最大一笔对外军售合同，1986年中国外汇储备只有20亿美元，而这笔合同总金额就高达35亿美元。在中国的帮助下，沙特花了一年多时间，迅速培训自己的战略导弹部队。

沙特军方在一份研究报告中曾指出，如果购买中国导弹的事情，在1988年11月之前没被发现，这将是一个有利的条件，如果在1989年2月之前还没被发现，将对沙特十分有利。此时沙特导弹部队，预计将完成全部的训练并进入战备状态。但如果在1989年6月之前还没被发现，那么购买导弹的目的就没有达到。

东风3中程导弹

碰巧的是，美国在1988年3月就首先发现并披露了这个信息，《华盛顿邮报》最先报道了沙特购买中国导弹的事情。据说美国情报局很早就知道中国与沙特秘密合作的事情，但因为不想捅马蜂窝，他们决定在沙特的导弹基地完工前保持沉默。

传说美国情报员，在浏览中国的一个秘密导弹基地卫星图片时，一名眼尖的图像分析员注意到一些人留着大胡子，显然这不是中国军人的习惯，美国刚开始担心是伊朗人，立马展开侦查，结果发现大胡子是沙特人，于是中沙两国的秘密被发现了。这件事在美国引起了波动，美国警告称沙特购买的“东风”-3导弹是对以色列的威胁，呼吁美国政府对中沙两国采取严厉的制裁措施。

值得一提的是，在我国出口“东风”-3导弹之前，1987年4月在美国的倡导下，美国、加拿大、日本和英国等西方7国经过秘密磋商，达成了《导弹及其技术控制制度》。

该制度不是一项正式的国际条约，而是一份关于限制导弹和导弹技术，零部件出口的意向性文件，但对成员国没有法律约束力，各成员国可根据本国的政策和立法参照实施、自愿遵守。同年12月 美苏两国签订了《中导条约》，这两项条约我国都没有参与，只是保持着对话机制，所以外界对我国出口“东风”-3不能有限制和指责。

中导条约签署

有意思的是，这场由华盛顿掀起的外交风暴，落得一个虎头蛇尾的结果。刚开始美国叫嚣着要检查已经运抵沙特的“东风”-3导弹，被沙特愤怒地拒绝。突然美国人的态度就发生了离奇的转变，他们把对此次贸易的批评转向了对“东风”-3的贬低，声称这批导弹采用的是常规弹头，并未安装核弹头“威力有限”。

并且中国人出口的是有缺陷的“东风”-3，还指责“东风”-3的两大缺陷，发射准备需要4个小时，导弹的精准性也不高。不过连以色列都看得出来，这是美国的让步，算是默许了中沙导弹交易。值得一提的是，“东风-3”导弹很快证明了自己的威慑力。

1990年8月2日，也就是沙特的苏莱伊勒基地正式运转仅仅几个月后，为了将科威特的石油宝藏控制在伊拉克手中，伊拉克悍然入侵科威特。不到一天，科威特全境沦陷，整个军事行动只用了不到10个小时，科威特南部与沙特接壤，紧接着10万伊拉克大军直逼沙特东部领土，对沙特造成了严重威胁。

沙特展示东风3

在第一时间内，沙特军方紧急启动了苏莱伊勒基地的战备程序。沙特的官方电视台上很快便出现了“东风”-3的身影，在紧张且有序地安排下，多枚“东风”-3导弹被运往发射基地，随时准备履行它们的使命。苏尔坦亲王事后回忆：“正是因为“东风”-3导弹的存在，使得当时的伊拉克总统萨达姆不敢对沙特造次。”

中国的导弹水平世界领先，售后也可以说是国际一流。到现在为止，我国仍然践行着当年的承诺，保障了“东风”-3导弹的维修和使用，至今沙特的东风三导弹仍然能正常运行，承担着沙特的对外威慑任务。