2月10日上午9时，承德市第十五届人民代表大会第四次会议在承德大剧院开幕。市长王亚军代表市政府向大会作政府工作报告。
报告分为三大部分
一、2022年工作回顾
二、2023年目标任务和主要工作
三、全面加强政府自身建设
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，擘画了全面建设社会主义现代化国家的新蓝图。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记殷切嘱托，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，沉着应对大事要事难事叠加的复杂局面，主动应对严峻复杂形势和新冠疫情冲击的重大考验，解放思想、奋发进取，全力推动经济持续健康发展，各项事业呈现良好势头，社会大局安全稳定，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”奠定了坚实基础。
2022年成绩单
（一）直面困难挑战，抓投资稳增长，经济运行保持稳中向好。全市地区生产总值增长3.9%，固定资产投资增长8.1%，规模以上工业增加值增长6.2%，一般公共预算收入可比增长6.9%，社会消费品零售总额增长2%，主要指标增速高于全国、全省平均水平。项目投资加力提效。争列省重点项目63个，120个省市重点项目投资完成率达到148%，纳入省平台基础设施项目809个，争取各类资金385.9亿元、政府债券51.6亿元，均创历史新高。总投资1190亿元的清洁能源项目加快推进。世界在建装机容量最大的丰宁抽水蓄能电站7台机组并网发电，滦平抽水蓄能率先开工、跑出全省最快“速度”，隆化抽水蓄能完成核准，10个项目争列中长期规划，抽水蓄能项目的在建、核准、新谋划规模均居全省第一。助企政策精准有力。全面落实国家和省稳经济一揽子政策，第一时间制定我市11个方面83条措施，跟进出台“26+19”接续巩固措施，累计“退减免缓”税费49.5亿元、惠及纳税人缴费人18万户次。新增市场主体4.13万户。农村经济健康发展。狠抓5条特色产业带建设，成功举办河北平泉食用菌大会，粮食播种面积、单产、总产实现“三增加”，农村居民人均可支配收入增长7.5%。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴取得新的明显成效。工业经济稳定增长。建立领导干部定期下访、定点包联、座谈征询等直通服务机制，帮助企业解决各类问题1.7万个。实施总投资200亿元的技改项目106个，工业技改投资增长41.3%。吉成、广仪、微智产业园加快建设，天成印刷入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”榜单，新增省级“专精特新”企业25家、国家“小巨人”企业4家、省级绿色工厂4家，新增规上工业企业53家。市场消费持续回暖。举办全承钜惠、政府惠民车展等系列活动，拉动直接消费30多亿元，全市网络零售额增长22%，金龙皇家广场获评首批国家级旅游休闲街区。
（二）放大自身优势，抓集群强链条，特色产业实现率先突破。坚持“无中生有、有中生新”，“3+3”主导产业占地区生产总值比重达到53%。风光储氢抢跑新赛道。抢抓能源变革机遇，实施风光电大基地等项目59个，清洁能源总装机突破1000万千瓦，丰宁、围场风电制氢等项目开工，风光储氢一体化产业链初步形成。钒钛材料迈向中高端。承德钒钛新材料公司挂牌运营，高纯钒材料入选国家级制造业单项冠军产品，建龙特钢世界最大的1.3米大圆坯建成投产，天大钒业钼铝产品达到国内领先水平，美富淦冷轧等9个项目加快建设，钛通4万吨高钛渣投产达效。全市五氧化二钒产量达到2.7万吨，钒钛新材料营业收入达到620亿元。绿色食品拓展大市场。露露50万吨迁建扩能项目开工建设，丰宁朴诚乳业二期、平泉鲜派食用菌、兴隆瑞泰山楂食品、围场宇航人苹果汁等一批项目竣工投产，“承德山水”品牌影响力不断扩大。温泉康养赋能“旅游+”。编制完成旅游业高质量发展规划，实施长城国家文化公园等项目52个，滦平、兴隆、承德县获评中国康养旅游百强县。加快地热资源勘查开发利用，11个重点区块纳入省规划，推介发布6条温泉旅游精品线路，初步形成“一核、两极、多点支撑”格局。全省唯一水上运动训练赛事中心落户宽城，塞罕坝体育训练基地成为巴黎奥运会、杭州亚运会全国四大训练基地之一。
（三）厚植绿色基底，抓基础治污染，生态环境成效愈加显著。深入践行习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，建设更高水平首都“两区”。地越来越绿。完成营造林152.4万亩，修复退化草地17.5万亩，实施雨凇雾凇、病虫害防治233万亩，治理水土流失708平方公里，率先实现省级森林城市全覆盖，成功列入全国森林经营试点。科学处理防火与旅游的关系，划定塞罕坝林场及周边禁止旅游区，开展230公里“环塞线”直升机防火巡护，守护了塞罕坝绝对安全。水越来越清。深入实施“800里滦河水质保护、200里潮河净水廊道”工程，23个国、省考断面水质达标率保持100%，河湖长制工作全国领先、滦平县受到国务院表彰。天越来越蓝。深入实施“1+9”综合治理，PM2.5平均浓度每立方米26微克、下降13.3%，空气质量在全国168个城市排名中上升了34位，成为冬奥会空气质量保障5个优良城市之一。生态价值体现越来越充分。在全省率先开展降碳产品价值实现改革试点，森林固碳量备案470万吨，完成降碳产品交易2122万元、排污权交易2768万元。新一轮滦河、潮河流域生态补偿协议签订实施。御道口成功列入全国首批国有草场试点，围场、丰宁成功创建国家生态文明建设示范区。
（四）强化创新驱动，抓改革促开放，发展动能不断积蓄增强。坚持解放思想，坚定扩大开放，不断提升发展的动力活力竞争力。协同发展取得成果丰硕。市级领导带队外出集中招商20多次，先后与国家能源集团、华润集团、华电集团、航天投资等25家大型央企国企洽谈合作，开展京津对接196场次，引进项目87个。组建市县两级招商中心，组织4次集中签约项目304个，引进市外到位资金202亿元，省政府对丰宁、平泉现场办公支持项目501个、到位资金162亿元。园区扩能升级步伐加快。制定出台《推动开发区扩能升级实施意见》，营子区设立经济开发区获省政府批复，承德高新区列入省级创新型园区建设试点，隆化经开区争列省级项目建设先进示范园区。全市新增入园企业261家，开发区主营业务收入增长23.4%。重点领域改革升级加力。提前完成国企改革三年行动，16家市属国有企业资产总额达到347亿元。持续深化“承德办事一次成”改革，优化审批服务190项，取消行政许可19项，项目核准及备案时限压缩到25个和24个工作日。城市信用监测排名由全国第46位跃升到第12位。科技创新动能加速释放。承德国家可持续发展议程创新示范区建设取得阶段性成果，可持续发展创新中心、研究院挂牌运行。研发费用加计扣除政策受益企业超过600家、扣除额超过10亿元，分别增长86.3%和38.8%，全社会研发投入22.3亿元。制订修订了菊粉质量、铌铝合金等国家及行业标准8项，万人发明专利拥有量增长24%。新认定高新技术企业89家、科技型中小企业701家，新增省级以上创新平台16家。宽城神栗入选国家重点研发科技专项，“平泉山杏”循环经济成为联合国可持续发展典型范例。
（五）聚焦城乡统筹，抓融合树样板，乡村振兴迈出坚实步伐。加快以人为核心的新型城镇化进程,常住人口城镇化率达到58%。城市能级实现新提升。高标准编制国土空间规划，科学确定“三区三线”。完成滦河新城、普宁文化康养城起步区规划设计，实施火车站广场、广仁大街等城市更新项目31个，万达广场、兆丰酒店等城市综合体投入运营，全国文明城市综合测评位居全省前列。省级卫生县城、洁净城市实现全覆盖。重大交通加速一体化。承德至石家庄高铁开通运营，承平高速加快建设，承克高速实现开工，承德机场新增上海、重庆、西安3条航线，“直联省会、通达首都、辐射全国”的立体交通网络加速形成。乡村建设呈现新亮点。新建省级美丽乡村136个、美丽庭院3万户，完成污水无害化处理462个村，改造提升农村户厕3.2万座，新改建农村公路1363公里。大贵口村获评中国美丽休闲乡村，双滦区获评“四好农村路”全国示范县（区）。
（六）坚持人民至上，抓实事办好事，民生福祉得到明显提升。24项省市民生工程如期完成，民生投入占财政支出达到81%。办好惠民利民实事。发放援企稳岗促就业资金7亿元、惠及职工40万余人。城镇新增就业4.76万人，农村劳动力转移就业80万人次，高校毕业生回承报到就业率95.1%，“零就业”家庭实现动态清零。改造老旧小区317个，实施棚户区、城中村改造15个。治理城区旱河4条，改造老旧管网159公里，打造“口袋公园”82个，提升“四化”样板示范街道36条。九华山大桥、会龙山隧道、偏岭大桥东路竣工通车，市殡仪馆新馆建成投用，绕城高速小客车免费通行，新建停车泊位9647个。兜牢民生保障底线。城乡居民养老保险参保率95.6%，基本医疗保险参保率98.9%。滨河社区“时间银行”互助养老模式全面推广，205个居家养老服务中心、社区日间照料服务站建成投用，特殊困难老年人居家“适老化”改造完成2576户。统筹社会事业进步。实施中小学校改扩建等项目97个，扩增学位2000个，新认定普惠性民办幼儿园10所。建成运动场地120处、健身步道37公里。市图书馆新馆开工，避暑山庄博物院完成组建。市第三医院加快扩建，康养医院投入运行，县级康复中心实现全覆盖。文艺创作硕果累累，《百年红船》荣获亚洲微电影艺术节最佳作品奖，话剧《青松岭的好日子》获评中宣部“五个一工程”奖，《塞罕长歌》荣获文旅部第十七届文华奖。
（七）统筹发展安全，抓底线防风险，社会大局保持和谐稳定。人民群众安全感测评连续7年全省第一，平安建设考核位居全省首位。疫情防控更科学更精准。充分发挥“1+22”疫情防控指挥体系作用，抓牢“五个关键”，夯实“五项基础”，全面提升疫情处置和保障能力，用最短时间、最小代价妥善处置了多起疫情。认真落实国家和省部署要求，动态调整优化疫情防控措施，全力组织调配各类人员、物资、药品等资源，扎实有效开展医疗救治，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。安全防范更扎实更巩固。加强金融、债务、房地产等领域风险防范，守住不发生区域性系统性风险底线。深入开展安全生产大排查大整治，实施燃气、矿山、自建房和食品安全等专项治理，扎实做好森林草原防灭火、防汛抗旱等工作，有力有效保障粮食能源安全，全市安全生产形势平稳向好。社会大局更安宁更稳定。扎实推进全国市域社会治理现代化试点，开展常态化扫黑除恶，保持禁毒“十个零发生”，实施夏季治安“百日行动”，为冬奥会、党的二十大胜利召开营造了安全稳定社会环境。
2023年目标任务和主要工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是开启中国式现代化承德场景建设的起步之年，做好各项工作意义重大、影响深远。
今年政府工作的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化承德场景为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
今年经济社会发展主要预期
地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长5%，居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右。这些指标的设定，与“十四五”规划目标相衔接，与中国式现代化承德场景相契合，体现了调高标尺、跨越赶超的信心，体现了主动作为、自我加压的干劲，有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。
重点在九个方面集中发力
（一）实施扩大内需战略，全力夯实经济增长根基
▶积极扩大有效投资
▶扶持壮大实体经济
▶着力提振居民消费
（二）做强产业质量能级，加快建设现代产业体系
▶加速壮大战略新兴产业
▶大力振兴传统优势产业
▶融合提升特色先导产业
▶前瞻布局未来潜力产业
（三）提升协同发展层级，构建大开放大招商格局
▶深化协同发展助力招商
▶聚焦园区建设平台招商
▶突出重点产业专项招商
▶ 瞄准外资外贸拓展招商
▶强化考核激励促进招商
（四）深化改革创新驱动，培育高质量发展新优势
▶强力实施科技创新能力提升行动
▶积极推进全面深化改革攻坚行动
▶全面开展营商环境跨越提升行动
（五）树牢生态发展理念，高标准建设首都“两区”
▶大力实施生态修复工程
▶精准开展污染防治攻坚
▶加速实现生态价值转化
▶积极稳妥推进双碳行动
（六）优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果
▶发展集群高效产业
▶开展人居环境整治
▶盘活农村资源资产
▶坚决守牢防返贫底线
（七）提速提质城市建设，做大做强县域经济
▶做优做精中心城市
▶大力发展城市经济
▶壮大县域产业集群
▶ 提升县城和小城镇带动能力
（八）倾力保障改善民生，提升人民群众生活品质
▶落实就业优先战略
▶健全社会保障体系
▶办好人民满意教育
▶ 提升医疗卫生水平
▶发展文化体育事业
（九）更好统筹发展安全，持续巩固和谐稳定局面
▶科学精准防控疫情
▶防范化解安全风险
▶促进社会和谐进步
全面加强政府自身建设
站在新起点，踏上新征程，我们一定牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。
（一）永葆政治本色，对党绝对忠诚
（二）坚持依法行政，主动接受监督
（三）崇尚务实担当，锤炼过硬作风
（四）坚守为民情怀，提升服务效能
（五）从严管党治党，加强廉政建设
观看H5
温馨提醒
点击“承德帮”微信公众号
底部菜单“核酸查询”
即可查询核酸检测结果
▌综合整理：承德帮
▌信息来源：承德日报社融媒体中心等，感谢各位同仁的努力，版权归原作者所有，如有侵权请联系我们删除
点一下"在看"，让更多人看到
热门跟贴