大兴安岭地区,是黑龙江省的地级行政区,位于黑龙江省西北部、内蒙古自治区东北部、大兴安岭山脉东北坡,是中国最北端的地级行政区。
黑龙江省
大兴安岭地区面积46755平方公里,黑龙江省第三大地级行政区,下辖4个区:加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区;1个县级市:漠河市;2个县:呼玛县、塔河县。
大兴安岭地区
大兴安岭地区2020年第七次全国人口普查常住人口331276人,黑龙江省人口最少的地级行政区。与2010年第六次全国人口普查的常住人口511560人相比,减少180284人,下降35.24%,年平均下降为4.25%,人口流失很大,而且逐年降低。
大兴安岭地区各区县市七普人口
大兴安岭地区2022年GDP168亿元,位居全省第十三位,倒数第一。
黑龙江省2022年各地经济GDP
大兴安岭地区目前是黑龙江省政府的“行政管理分区”,不是一级“行政区划”;地区的领导机构“行署”是省政府的“派出机关”,不是一级政府;地区没有人大(有人大工作委员会)、政协(政协工作委员会)、检察院(有省检察院地区分院)等机构。地区相对市而言,独立性差,自主权少。且受东北经济发展大环境影响,人口流失量很大,7个区县(市)人口小于6万的就有6个,占比85.71%,财政供养人员畸多,官民比例非常高,行政成本支出非常高,常年依靠国家补助,严重制约经济发展。
为了改变这种现状,可以参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市,撤销大兴安岭地区,成立中国第六个地级“直筒子市”(它的行政区划里没有市县区中的任何一级,直接从地市一级到街道或者镇一级)大兴安岭市。这样既可以通过选举成立人大,成立市政府、政协、法院、检察院,成为“一级政府”,又有独立自主发展经济的权力和职责、可以争取国家政策扶持,也可以拥有地方立法权,也提升了大兴安岭地区所承担的戍边卫国、国家生态安全的力量。同时,因为其裁撤县区层级,直接地级市管理乡镇,意味着原大兴安岭地区所管辖区县(市),随着人口流失,直接降级为乡镇,因行政级别未变,进而减少了改革的阻力,缩减不必要设置的机构,达到逐步减员增效的目的。最终带动大兴安岭地区的发展,为东北老工业基地振兴助力,实现中华民族伟大复兴,实现中国梦。
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