蒙古国在中蒙煤炭贸易上赚钱后,因受其国内贪腐问题影响,蒙古国单方面停止与中方签订的直接销售协议,并对对华出口煤炭涨价,这是要公然毁约吗?对此,中国已有所准备。
日前,蒙古国公布了1月份最新的进出口数据:其中,蒙古国对华出口同比增长了155%,达9.3亿美元(约合63亿元人民币);而煤炭出口总额更是增长了300%,达5.7亿美元(约合39亿元人民币)。蒙古国整体的贸易顺差达3.9亿美元(约合27亿元人民币),出口总额增长100%,达10.8亿美元(约合73亿元人民币),中国占其中的86.4%。不难看出,在蒙古国,与华贸易是举足轻重的,而煤炭生意也是蒙古国最重要的“生财之道”。但值得注意的是,蒙古国在中蒙煤炭贸易上赚钱后,却单方面停止与中方签订的直接销售协议,并对对华出口煤炭涨价。
不久前,蒙古国最大的国有煤炭公司珍宝塔本陶勒盖宣布,从2月起停止与中国签订直销协议,把该公司产出的煤炭拿到证券交易所进行拍卖。他们认为用这种方式进行交易,将增加交易透明度。蒙古国政府表示,此举是为了规避官员进行黑幕交易。据了解,在2月9日的首拍上,成交价格较现在的蒙煤现货价格每吨小涨了15至20元。此外,其他蒙古国煤炭企业的对华出口,也不再按照此前的坑口价出售,而是改为边境价结算。
据了解,导致蒙古国作出上述举措的原因,与去年12月份发生在蒙古国首都乌兰巴托爆发的大规模示威有关,当时,数千人聚集在蒙古国中央政府、议会等政府机构前的广场上,要求政府惩戒煤炭出口中的贪腐官员。去年11月中旬,蒙古反贪局曾宣布,包括珍宝塔本陶勒盖公司首席执行官在内的30多名官员,因为涉嫌贪污而接受调查。该起事件随后在蒙古国国内引发社会矛盾激化,尤其是自2013年以来,640万吨煤炭没有被蒙古国海关官员登记,却出现在中国海关总署记录上,这也引起了蒙古国内多方怀疑,部分官员是否利用职权之便将煤炭偷运,以获取非法利润。在此背景下,蒙古国政府选择公然毁约,做出单方面停止与中方签订的直接销售协议的决定。对于蒙古国的做法,中方的回应是“表示理解”,但不应是这种轻率的“通知”,而应该经过双方协商后再下定义。简而言之就是,蒙方的错,不该由中国来买单。
既然蒙古国已经做了上述决定,面对蒙古的“毁约”,中方也要采取措施应对。事实上,在保障能源安全方面,中国早已有所准备,蒙古国也并非是中方进口煤炭的唯一国家。除蒙古国外,最近还加强了与俄罗斯、澳大利亚等国家的能源合作。据相关数据显示,去年俄罗斯向中国出口煤炭5952万吨,同比增加了11.2%,是蒙古国对华出口量的两倍,而且价格优势明显,并且当下中俄关系正处于历史最好阶段,中俄势必会进一步加强双边合作,能源领域自然也是重中之重。此外,在澳大利亚阿尔巴尼斯政府上台后,中澳关系正在逐渐趋于缓和,中澳煤炭贸易也正在重启,虽然蒙古国的煤炭质量是还不错,但与澳大利亚煤炭相比还是逊色几分。据了解,今年1月和2月,共有5艘澳大利亚煤船运往、在途或计划运往中国。
除此之外,从长远来看,随着中国能源转型加快,低碳减排措施不断强化,火力发电的占比将会下降,煤炭的总体需求是逐渐走弱的。总得来说,蒙古国因内部问题改变对华能源出口政策,几乎很难对我国产生太大的影响。
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