祁同伟是个非常卑微的人，为了上位和权力终于不得不向现实低头，虽然身居省公安厅厅长的高位，还是不满足。他想尽各种办法都要上副省级，在老师高育良退休后能够继承省政法委书记。

为了副省级，祁同伟不择手段、不顾任何的脸面，但奈何事与愿违，直到最后祁同伟畏罪自杀，高育良落马，祁同伟的副省长位置依旧只是幻想。

提拔祁同伟的副省级是需要省委书记的拍板，那高育良也曾经担任过代理省委书记，也就是沙瑞金到来之前的汉东省一把手。陈海抓捕丁义珍的时候高育良就是代理省委书记。

为什么高育良在担任汉东省临时一把手的时候，就将祁同伟提拔成副省级。如果成功了那也就没有后面的事情了。

为什么高育良没有提拔祁同伟成为副省级呢？

第一，没有权力，他只有推荐权，没有决定权

副省级虽然还在汉东省担任官职，但并不归省管的，而是归属于中央管理。省委书记只是拥有推荐权而已，高育良即便是担任临时的省委书记也没有这个权力，即使是后面赵立春推荐他担任省委书记被中央通过了，高育良成为汉东省正式的省委书记，他也只是拥有推荐权。

由省委书记向中央推荐副省级人选，然后由中央进行审核和决定，能不能成功当选是在中央，并不在省委书记这里。

第二，高育良也不太希望祁同伟晋升

高育良虽然为官有着黑暗面，不过到了现在高育良也一直在后悔，只不过他没有勇气去面对曾经的错误，也不知道如何弥补，更不敢放弃他现在拥有的权力。高育良面对祁同伟也是一直非常的厌烦，但因为祁同伟是他唯一还站在他这边的学生了，不得不用他。这才是高育良的无奈之举！

特别是祁同伟做的一些事情更是让他非常生气，身为省公安厅厅长在抓捕丁义珍方面总是拖拖拉拉；让他不要去讨好陈岩石但他还是去了，被新来的省委书记沙瑞金抓个正着；为了自己的亲戚竟然知法犯法，将强奸犯的亲戚私自放走等等。

就像高育良说的，如果自己当了省委书记，他肯定第一时间杀了祁同伟祭旗！

综上所述，高育良没有在担任临时省委书记的时候就提拔祁同伟晋升副省级，主要原因除了自己不怎么希望，更主要的原因还是没有权力！