刚刚过去的2022年是极不平凡的一年。通辽市各级党委、政府戮力同心、协同作战、攻坚克难，认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、自治区关于“三农”工作决策部署，深入实施乡村振兴战略，扎实推进粮食安全党政同责，扛稳粮食生产和重要农产品供给任务，农牧业生产实现“连丰连稳”，全市农业经济再创新高。2022年通辽市第一产业增加值399.07亿元，按不变价格计算，比上年增长3.1%，增速高于地区生产总值（GDP）0.1个百分点，在三次产业占比超四分之一，达25.6%。为全市经济稳定向好提供了坚实基础和有力支撑，农业压舱石作用进一步凸显。

一

农业经济运行情况

（一）农林牧渔业总产值突破600亿元，创历史新高

在粮食作物面扩产丰，畜产品产能扩大，林、渔业稳步发展的推动下，2022年全市第一产业总产值突破600亿元，达629.68亿元，创历史新高，按可比价格计算，比上年增长3.7%。分行业看，农业产值384.78亿元，占比为61.1%，占比最高，同比增长2.4%，拉动农林牧渔业总产值增长9.8个百分点（现价拉动）,拉动力最强；畜牧业产值219.41亿元，占比34.8%，同比增长5.4%，拉动农林牧渔业总产值增长1.9个百分点（现价拉动）；林业产值12.02亿元，同比增长2.5%；渔业产值2.44亿元，同比增长12.1%；一产服务业产值11.03亿元，同比增长15.6%。从占比看，农业和牧业主导地位稳固，合计占比达96.0%。受农畜产品价格波动影响，种植业产值和畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重有所变化，种植业较上年上升2.0个百分点，畜牧业较上年下降2.5个百分点。

分季度看，全市农林牧渔业总产值逐季递增，第四季度占比最高。

分旗县看，农林牧渔业总产值排名前三位的分别是科左中旗1222992.13万元、开鲁县1085085.66万元、科左后旗1061112.01万元，前三位的旗县拉动全市农林牧渔总产值增长4.7个百分点；增速高于全市平均水平的旗县市区分别是霍林郭勒市4.82%、扎鲁特旗4.59%、开发区4.23%、科尔沁区3.89%、科左后旗3.78%。

（二）粮食产量“十九连丰”，产量、面积、单产“三增”

2022年全市粮食总产量喜获“十九连丰”，继续领跑全区并创新峰值。总产量实现186.75亿斤，比上年增加7.09亿斤，占全区总增量近六成，同比增长3.95%。其中，玉米总产量达175.63亿斤，占粮食总产量比重94.0%。今年我市玉米收购价格高位运行。据调查了解，玉米不扣水份在地收购价格最高达1.35元/斤；大豆产量达1.13亿斤，比上年增长71.5%，当前我市大豆不论等收购价格3.1元/斤。

粮食播种面积1888.56万亩，同比增加28.03万亩，增长1.5%，其中玉米面积1691.76万亩，占比89.6%，同比增长2.3%；大豆面积42.56万亩，同比增长58.7%。

粮食亩均单产达到988.86斤/亩，同粮食总产量一样创造了新高，同比增长2.4%。

粮食的扩面丰产，为我市畜牧业发展、产能扩大提供了强有力支撑。

（2022年全市分旗县粮食播种面积和产量情况）

（三）经济作物进一步调整

为坚决扛稳粮食安全政治责任，全市把抓粮食生产作为“三农”工作的首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在此背景下，2022年通辽市经济作物生产呈现进一步调整。蔬菜及食用菌播种面积32044.2公顷（不包括食用菌面积），同比下降2.1%，蔬菜及食用菌产量930027.2吨，同比下降21.3 %。其中，蔬菜播种面积32044.2公顷，同比下降2.1%，蔬菜产量929297.6吨，同比下降21.3%；食用菌产量729.6吨，同比上升28.8%。除葱蒜类面积有所增加外，其他类蔬菜面积均有所减少。其中，白菜类减少636.6公顷，占总减少面积的55.79%，拉动总面积下降1.94个百分点。瓜果播种面积1917.0公顷，同比下降62.1%，瓜果产量97707.5吨，同比下降61.1%；油料播种面积34.27千公顷，同比减少34.41千公顷，下降50.11%,产量134714.2吨，同比下降47.2%。其中：花生播种面积为29.81千公顷，同比减少31.06千公顷，下降51.02%，产量121616.7吨，同比下降48.0%；葵花籽面积为3.33千公顷，同比减少4.15千公顷，下降55.5%，产量10798.8吨，同比下降47.0%。

（四）畜牧业产能扩大，发展势头强劲

2022年，畜牧业生产紧紧围绕提质增效重点任务，落实各项产业惠民政策，推动释放生产预期，畜牧业高质量发展步伐明显加快。

1、畜产品供给能力增强:坚持“增牛稳羊扩猪禽”发展思路，推动畜牧业提质增效。2022年牧业年度，全市牲畜存栏同比增长7.16%。其中，牛存栏同比增长10.47%；羊存栏同比增长5.02%；生猪存栏同比增长9.56%。据农牧业部门统计，截至11月末，牲畜出栏（牛、羊、猪）861万头只口，同比增长5.5%。其中，肉牛出栏107.8万头，同比增长6.6%；肉羊出栏438.1万只，同比增长4.2%；肉猪出栏315.1万口，同比增长7.1%。肉类总产量58.6万吨，同比增长5.7%，其中，猪肉产量27.4万吨、同比增长6.6%，牛肉产量21.6万吨、同比增长6.9%，羊肉产量8.3万吨、同比增长2.0%；禽蛋产量4万吨，同比增长2.1%；牛奶产量45.2万吨，同比增长43.4%。我市肉牛、生猪养殖规模及肉类产量位居自治区首位。

2、肉牛产业蓬勃发展:为突出抓好科尔沁肉牛全产业链发展和“八大体系”建设，推动落实市委、政府肉牛高质量发展“1+4”政策，2022年全市投入资金达4亿元。建成万头牛场5个、千头牛场10个、标准化母牛繁育场20个。启动冻精市场及牛冷配清群集中整治专项行动，清理混群公牛3130头。新增牛冷配点318个，完成牛冷配125万头。种植青贮500万亩，饲料总产量达到164万吨。

3、奶业振兴步伐加快:2022年我市认真落实自治区“奶九条”政策，第一批规模化奶牛养殖场补贴资金4680万元全部拨付到位。建设规模化奶牛场4个，已全部达到存栏3000头以上。下达自治区奶业振兴项目资金3927.03万元，共补贴饲草料收储49.42万吨、开展DHI测定性控冻精1.99万头、进口良种母牛0.89万头、中小牧场升级改造39个、奶食品加工标准化试点8个。

二

存在问题

（一）农牧业全产业链高质量发展模式尚未形成

1、种植业产品、副产品加工、深加工能力薄弱:通辽市处在黄金玉米带，然而这一得天独厚的优势并没有真正形成产来优势。2022年通辽市玉米产量175.63亿斤，然而以玉米为原料的规模以上工业企业年加工吸纳转化产能能力不到一半，仅为79.84亿斤，加工转化率为45.5%。玉米产量全市最高的科左中旗，玉米产量高达46.24亿斤，却没有规模以上的加工企业。副产品深加工能力更弱。按玉米产量推算，2022年通辽市玉米秸秆总量约为210亿斤，却只有2家涉及秸秆深加工企业。玉米的另一个副产品--玉米须是个宝，其在中草药和养生保健方面的价值被周知认可，其深加工成本低、效益高，是利润蓝海，但是如此丰富的资源，通辽市目前尚无再加工利用企业。特色产品加工转化能力同样薄弱。通辽市特色农林产品丰富，杂粮杂豆，荞麦、辣椒、甜菜、花生、沙果、沙棘、海棠、山杏……但对其深加工的规模企业几乎没有，产品多以原材料形式销往外地加工企业进行深加工或出口，特色产品形不成特别效益。

2、龙头企业少、引领带动能力不强、产值比例较低:通辽市现有国家级龙头企业6家，科尔沁牛业公司、草原牛王等肉牛加工龙头企业带动能力不强，2022年实际屠宰加工肉牛不足8万头，其中科尔沁牛业公司仅仅屠宰加工1.56万头。我市缺少象圣牧、蒙草生态那样的农牧业上市龙头企业，更缺乏伊利、蒙牛那样享誉全国、世界的行业龙头企业。据农牧部门测算，2022年全市农畜产品加工业与农牧业总产值比例1.5:1，农畜产品加工业与农牧业产值比例较低，与全国平均水平2.4:1相比有较大差距。

（二）品牌意识不强、关注不够

品牌建设可以提高农畜产品市场竞争力。通辽市是农业大市，许多农畜产品的产量位居全区前列。但是却缺乏市场上有竟争力的农业品牌，不能将优势、优质、特色农产品的价值转化成商业价值，无法带来高效益。例如，我市肉羊缺乏具有通辽地方特色的肉羊知名品牌，生产环节缺乏优良专用肉羊品种，加工环节缺少拳头品牌产品和带动力强、市场竞争力强的深加工龙头企业。再有，通辽市虽然拥有丰富的特色农产品，但是加工和包装技术水平不高、营销方式落后，品牌建设缺乏意识，投入不足，导致与优势地区竞争力不强。

（三）蔬菜水果产业发展存在掣肘

2022年全市蔬菜水果生产下滑趋势明显，发展动力不足，难以保障全市“菜蓝子”充足供应。全市蔬菜水果生产均为零散种植，不成规模，无法形成市场。而蔬果产业发展需要适度规模的一般耕地，但是随着国家防止土地“非粮化”政策的出台，蔬菜水果生产的用地需求受到明显制约，对蔬菜水果产业发展形成掣肘。

三

几点建议

（一）引导壮大农产品加工龙头企业发展

政府相关部门要发挥导向作用优化营商环境。首先，大力开展对农产品加工企业的招商引资工作，出台扶持政策为龙头企业发展保驾护航，积极兑现扶持龙头企业发展的具体奖励措施，引导壮大农产品加工龙头企业并依托龙头企业将产业链、价值链与现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，促进一二三产融合互动；其次，加快发展农产品加工业，依托通辽市农业资源禀赋做大做强玉米生物产业和肉牛、肉羊、生猪等加工产业，不断创新产品，拓展加工领域，推进产品多元化、产业集群化发展，积极推动产业链延伸，提高农业产品附加值，增强对本地农畜产品的吸纳转化能力，进而提高农畜产品抵抗市场波动风险能力。第三，开展加工业示范县、示范园区、示范企业创建活动，引导农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区及关键物流节点梯度转移，打造农业产业集群，形成加工引导生产、加工促进消费的格局。第四，着力推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接，改造升级农产品产地市场，发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，扩大需求市场，促进线上线下融合发展。

（二）依托特色资源推进品牌建设

通辽市拥有丰富的特色农产品资源，但是目前还处于以初级产品进入市场领域阶段，特色产品没有形成特殊效益。如何将特色农产品价值转化成品牌商业价值，要提高农业产品的竞争力，就是要保证农业品牌的建设发展。首先要充分认识和理解品牌建设发展的重要作用，提高品牌维护管理意识；其次，要提高加工企业技术水平、产品的技术含量，为品牌建设奠定坚实的技术优势；第三，要提高农产品生产的标准化管理水平，建立品牌质量和卫生安全的信任度；第四，创新拓宽农产品的营销渠道和品牌宣传模式，提高品牌认知度；第五，特色资源开发方面可以依托特色种养优势，拓展开发科学普及体验的休闲农业、观光农业、特色旅游、特色产品采摘园、农家乐等经营模式，提高农业整体效益促进一二三产业融合发展。

（三）发展蔬果产业可适当改造非一般耕地

为提升“菜篮子”产品自给能力，促进蔬菜水果产业发展，应加快推进适度规模经营，提高蔬菜种植主体的发展蔬菜种植积极性保障“菜蓝子”供应。建议各相关部门提前做好适合发展蔬菜产业的一般耕地调整，同时政策层面要明确在稳定粮食生产和农地农用的前提下，可适当改造非一般耕地用以保障我市蔬菜水果产业的发展 。

来源 | 通辽统计微讯