新征程上再造一个新广东，最迫切的任务就是破解城乡区域发展不平衡难题。2月13日，省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会召开，全面实施百县千镇万村高质量发展的冲锋号已经吹响。作为全省农业第一县，高州如何抓住县域振兴“牛鼻子”，破除难题，实干快干，实现高质量发展？

近日，南方日报、南方+“广东高质量发展·县域行”栏目走进高州，一场特殊的圆桌会议在高州市根子镇的中国荔枝产业大会会址前召开，县委书记、专家教授、企业家代表、镇委书记在对话中亮承诺、亮思路、亮招数，在万亩荔枝花海中碰撞出思想的火花，涌现出一个个高质量发展的金点子，共同推动广东“百千万工程”落地落实，谱写城乡区域协调发展高州新篇章。

第91期《南方日报·高州视窗》头版报道。

嘉宾

茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记 王土瑞

高州市人大常委会副主任、根子镇党委书记 袁海峰

高州市丰盛食品有限公司总经理 何达为

高州市顺达农业董事长 陈祥挺

广东农村研究院副院长 万忠

县委书记打擂台栏目在高州打响头炮。从左到右为何达为、陈祥挺、肖文舸、王土瑞、万忠、袁海峰。

如何补齐短板？

“拿出5000亩与珠三角共建‘飞地’园区”

南方日报：高州是全省农业第一县，高州农业从大到强，最关键要解决什么问题？除了农业大而不强，高州县域经济发展还有哪些突出的问题？

王土瑞：目前，高州要实现农业从大到强，最关键是要解决产业链不完善的问题。一是做优种养业。推动农业集约化、规模化、标准化生产，实现农产品提质升级，打造一批绿色优质品牌。二是做深加工业。依托国家级省级现代农业产业园，大力发展农产品加工，尤其是精深加工，提高农产品附加值。三是做活文旅业。讲好荔枝、龙眼故事，发展农业观光、采摘体验，打造一批三产融合乡村旅游精品线路。

广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，我认为高州突出短板在工业。

高州的目标就是要当好茂名产业强市、乡村振兴排头兵，建设全国乡村振兴示范县。加快补齐工业短板，既是茂名对高州的要求，也是高州加快高质量发展的需要。我们将举全市之力，集中资源，加强产业平台建设，推进制造业当家，强化招商引资，培育和壮大农产品加工、医药健康、金属制造、轻工纺织等主导产业。

今年，我最想做成的事就是做大做强高州工业产业，工业发展取得实质性的突破。我们将加快金山工业园区征地和闲置低效用地盘活，南联茂南汽车产业园。拿出5000亩土地与珠三角共建“飞地”园区，推动工业发展实现量的快速增长和质的有效提升。

如何改善薄弱环节？

“打造60公里‘鉴江印象’示范带”

南方日报：就根子镇而言，镇村发展又有哪些薄弱环节？高州要当好乡村振兴排头兵就要抓住村，在这方面有什么新的工作思路？

袁海峰：就根子镇来讲，薄弱环节主要有三个。

一是荔枝精深加工能力不足。我们镇荔枝种植面积达到7.5万亩，但都是以鲜果销售和粗加工农产品为主，附加值不高。二是文旅产业配套服务不足。今年春节假期，我们元坝村游客达16.9万人次，是妥妥的明星村，但人气没有转化为财气。三是根子镇连城带村功能不足，圩街面貌品位不高、公共服务能力不强。

我们根子镇提出要打造世界级荔枝特色小镇，打造荔枝硅谷。我理解的世界级就是全世界的人都知道根子荔枝好，都想来根子吃荔枝，都想来体验我们独特的千年荔枝文化。这是一个长远的愿景，需要持之以恒的努力，具体到今年我们准备实现四个小目标。

第一是全力冲刺4A级景区；第二是推进荔枝加工集聚区建设，年内吸引5家企业进驻，发展荔枝发酵饮料、荔枝膏等精深加工的产品；第三是开展“万名电商”卖荔枝活动，推动全民电商；第四是再建设一批田头智慧小站，为荔枝销售、加工打好基础。

王土瑞：抓住村这个薄弱环节，我们首先要发展富民兴村产业。一是强化产业引领。通过打造“一镇一业、一村一品”把产业做大，大力发展乡村旅游、乡村夜市、乡村电商等新业态激活新动力。同时，持续深化推动“三变”改革，盘活农村资源，带动农民增收。

二是聚焦风貌提升。其一，在巩固成果的基础上提升细节美。通过道路沟渠硬底化、空地圈维化、闲地果菜化、门前庭院化，提升“四小园”建设，加强农房风貌管控。其二，持续开展“乡贤兴村”和“集中劳动日、全民随手拍、定期四级评、小手拉大手”“1+4”组合行动，充分调动群众参与积极性，形成推进乡村振兴的强大合力。

三是突出示范带动。推进乡村振兴，示范带动很重要。我们坚持按照“县一片、镇一村、村一组”示范带动的工作思路，每年县打造1个示范片、镇打造1个示范村、村打造1个示范组，以点为基、连点成线、集线成面、聚面成带。今年，我们要重点打造60公里“鉴江印象”示范带。

如何提高农产品附加值？

“精深加工把种业做好，把品牌做强”

南方日报：专家如何评价高州的发展优劣势以及思路？对于如何提高农产品附加值，企业代表们怎么看？是否遇到难题和瓶颈？

万忠：高州农业的优势很明显。一是敢于突破和创新，比如要把高州香蕉卖到长江以北，把荔枝卖到海外等。二是产业规模大。从水稻到荔枝、龙眼等，这个毋庸置疑。三是高州十分重视农业产业发展。高州已经是国家第一批农业现代化发展示范区，高州的实践探索应该要为广东乃至全国提供经验和做法。

我理解的精深加工，简单来说就是“集装箱拉过来，天平称出去的产品”。如果能把荔枝的深加工解决，再造一个高州，5年及10年后绝对不是天方夜谭。刚才书记讲了我们最大的短板是工业，实际上我们做农产品加工也一样可以提升高州的工业水平，比如荔枝皮可以提炼多酚，这样价值就高多了。我的建议是高州要突破农业和工业发展目前遇到的问题，农产品精深加工是一个很好的路径，也是一个必由之路。

陈祥挺：高州是农业大市。刚才王书记也说了，农业“大而不强”，我们就发现里面其实很有空间，原来收购水稻大概是一斤1元至1.5元的保护价。但我们引入了全省先进的全自动化生产设备，通过精深加工把种业做好，把品牌做强，生产出来的有机富硒大米价格能达到20元一斤，附加值就提高了。

何达为：这个我也深有感触。我们每年加工荔枝干所需的荔枝鲜果超过1万吨，产生的荔枝边角料就有4000至5000吨，每年都有药商向我们收购。也就是说，在我们这是废弃边角料，在有科研技术的企业手上就是宝。这就是我们的痛点，如果自己有能力把这些边角料转化为产品，那经济价值就很可观，也能延长产业链。

说到需要解决的难题，我认为产业链配套方面希望政府能多支持。比如荔枝经营企业购买一台冷链车，一年的闲置率可能会有10个月。如果能够通过租赁的方式获取生产资料来进行经营，会为农业企业减轻不少压力。

陈祥挺：何总这个观点我认同。今年丝苗米种植基地还在不断扩大，新建的日产200吨优质丝苗米加工基地也开始投入使用。烘干对于大米生产而言很重要，尤其是遇到降雨期，如果在烘干中心配套方面政府能加大支持力度，那我们信心会更足。

王土瑞：两位企业家提的问题很好，我来回应一下。实际上完善产业链配套我们一直在做，比如从前两年开始投入的田头智慧小站，通过租赁等方式推动共享。同时，推动服务对象涵盖荔枝、龙眼、北运菜、罗非鱼等不同时令的农副产品等，这些我们一直在做。但企业家的心声告诉我们，还要继续加强产业链配套设施建设。

从政府角度来看，我想有几个方面可以做：一是通过财政政策，以奖补形式鼓励企业自己配套；二是通过政府指导成立农业产业的相关配套行业协会，来实现资源共享，避免重复购置降低效率。三是可以由政府支持国有企业来提供公共服务。

如何破除创新与人才瓶颈？

“通过待遇留人、事业留人、感情留人”

南方日报：前面我们两位企业代表都提到中小企业的创新能力普遍偏弱这个共性问题，专家与王书记也都不约而同讲到“以工业化思维来加速农业现代化”的思路。这就绕不开创新与人才。就县域而言，各位是如何看待这个话题？为了推动高质量发展，政府在支持中小企业在技术创新、产品创新等方面有哪些举措？又如何解决人才问题？

何达为：我前面提到的荔枝边角料问题，其实就是创新问题。作为中小企业，创新能力还是很薄弱的，科研需要很长一段时间的积累，我们没有这样的实力，现实也不太允许我们现阶段来做这个事情。因此，我们急需借助科研机构和高校的力量，帮助突破瓶颈。

陈祥挺：这个我也有深刻感受。从生猪养殖如何解决废弃物发酵再利用，到高产水稻引种、打造“无人农场”，到实现丝苗米全自动化加工等，企业可以说是靠着科研创新一步步发展壮大。就我亲身经历而言，省农科院、华南农业大学等高校和科研单位对高州农业企业的支持力度、服务力度是很大的。解决了技术问题，我们才能把丝苗米加工基地建起来，延长了产业链，提高了附加值，不仅企业自身得到很好的发展，还实现了联农带农的效果。

万忠：确实，科研机构和高校与农业企业合作共赢的例子非常多。这很好理解，比如我们熟知的温氏和华农等。

作为中小企业，首先要充分认识到自身创新能力不足的这个缺点，自身也要努力，发愤图强，要舍得在创新发方面下功夫。很多发展得很好的企业，每年科研创新的投入达到甚至超过利润的5%。

科研机构和院校本身就有这个服务功能，我们要学会充分利用，要敢于出自己的需求，积极对接，这也需要政府搭台。

王土瑞：我回应一下。以工业思维推动农产品商业化，这是我们补齐短板的一个重要抓手。有几件事可以做。一是建设农产品生产加工产业园。发展“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，为农产品精深加工提供平台支持。二是培育壮大农产品精深加工龙头企业。三是引入链主企业，带动上下游产业集聚发展。

关于创新与人才，我们应该有所为。一是完善科技创新政策，统筹整合科技创新与技术推广等资金，加大对科技研发型企业的支持力度。二是扶持、鼓励企业与高校、科研院所合作共建创新平台。比如，我们的省级丝苗米现代农业产业园项目，引进了罗锡文院士开展农业机械化、智能化示范应用研究，就收到很好效果。

在人才方面，我们始终坚持“自主培养+柔性引才”结合。

一是打造吸引人才的大环境，把我们的城市建成有品质的城市。高州是省历史文化名城，文化底蕴深厚，教育医疗也拿得出手。二是搭建吸引人才的平台，让回来创业的项目能够落地，为返乡青年创业提供一个好的环境。三是做好服务保障，通过待遇留人、事业留人、感情留人。

如何实现高质量发展？

“把工业做大，把农业做强，把城乡做旺”

南方日报：我们追求高质量发展最终的归宿，是让人民过上好日子。您认为目前高州民生事业发展如何？接下来，高州又如何具体实施广东“百千万工程”，让高州人民过上更美好的日子？

王土瑞：民生事业发展如何，从三张名片就能窥探一二，农业、教育和医疗。农业就不必多言了，就教育而言，高州是广东“四大文教之乡”之一，是传统的教育强市，拥有好几所百年名校。医疗方面拥有两家三甲医院，其中高州市人民医院在全国县级医院中综合实力排名第一，高州市中医院在全省县级中医院中综合实力排名第一，高州县域医疗综合服务能力全省县级第一。县域内住院率连续多年保持在95%左右，提前4年实现“大病不出县”国家医改目标。在高州，平价就能享受到高水平医疗服务，大病不出县，小病不出村。

这是外在层面，精神层面而言，乡村振兴既要塑形也要铸魂，乡村文化振兴是乡村振兴的关键一步。高州有着深厚的历史文化沉淀，传统文化、地方特色文化也能够很好地赋能乡村振兴，比如冼夫人文化、荔枝文化、龙眼文化等。随着全面乡村振兴的推进和文明城市创建的不断深入，优秀传统文化的浸润也让乡村人民幸福感日增。

接下来，我们将从下面几个方面努力，做大经济总量。按照“强农、兴工、活商、旺旅”思路，把工业做大，把农业做强，把城乡做旺，激发经济发展活力，争取用4年左右的时间，在高州现有经济总量725亿元的基础上，突破千亿元大关。

建设精美城市，以实施老城区提质工程和创建国家历史文化名城为抓手，促进老城区提质。以融入茂名中心城市建设为抓手，推进城市新区扩容。

建设美丽圩镇，我们将以实施美丽圩镇擂台赛为抓手，建设一批农业大镇、工业强镇、商业名镇、旅游旺镇，让镇的连城带村功能进一步增强。

【采写】邱茜 黄进 彭琳 肖文舸 陈薇

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【作者】 邱茜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端