FM89杭州之声中国新闻名专栏

近日，杭州发布《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》（征求意见稿），公开向社会征求意见。

征求意见稿中提到，优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育等领域开展公共数据授权运营。2023年底前，构建授权运营综合评价体系，发布首批授权的公共数据资源目录，完成公共数据授权运营平台搭建，初步形成运营管理、产品定价、收益分配、技术标准等运作模式，实质性开展授权运营工作。详细戳：

平台架构图

什么是“公共数据授权运营”？

谁来做好“公共数据授权运营”？

“公共数据授权运营”又有何特殊意义？

来听听本台中国新闻名专栏《连线快评》

特邀评论员翟春阳的看法

什么是“公共数据授权运营”？这里有两个关键词，一个是“公共数据”，一个是“授权运营”。公共数据，简单说就是国家机关、公共服务单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据，像水、电、公交等等。“授权运营”则主要指授权第三方，对授权的公共数据进行加工处理，开发形成公共数据产品并向社会提供服务。

大数据时代，数据就是资源。公共数据是一个巨大的大数据库，如果任其闲置，那是一个巨大的浪费。而且公共数据公开，也是政府信息公开的必然要求。但怎么做？谁来做？如何能做得更好？“公共数据授权运营”就是解决“怎么做、谁来做”的问题。这件事情由政府来做，当然是应有之义。但政府不论是人才还是技术都是有限的，而人才与技术资源则主要存在于广大市场主体，尤其是各大互联网平台。而且我们也知道，市场是最有效率的。

当然，说着容易做着难。既然要授权第三方，就要给第三方一定的利益空间。而涉及到利益，就有一个准入问题、竞争问题，哪些数据是免费的？哪些数据又是要收费的？政府部门在其中又有哪些责任？所有这些都需要法律来规范，都需要有一个系统的、整体的方案。尤其杭州作为数字之城，互联网平台发达，更应该在这方面走在全国前列，展现杭州数字之城的优势。

对于公共数据授权运营，

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编辑：叶璐、周景

一审：郑媛；二审：章琦；三审：熊丽

终审：金波