城市规划

政策层面的风向转变，让一些地区再度把“撤县设市”写进了规划。

近日，宾川县人民政府编制的《宾川县国土空间总体规划（2021—2035年）草案公示稿》（以下简称《规划》）正式向公众公开征求意见。 《 规划》提出， 远期目标（2035年）是 要基本实现社会主义现代化，率先进入全国西部经济百强县、实现撤县设市。

《规划》提到，宾川是内地通往南亚东南亚、滇西以及北进川渝的重要门户，地处“昆明-丽江-大理-攀枝花”交通运输和滇西旅游区的重要位置，是大理“半小时同城化”的重要城市。宾川在高原特色现代农业、旅游观光、文化产业等方面都具有资源优势。

优化空间布局

城镇化率计划达到60%

空间布局上，《规划》提出了遵循农产品主产区主体功能定位，坚持生态优先、绿色发展，优化推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现生态保护、产业发展、基础建设、资源要素和人口合理配置，构建与资源环境承载力相匹配的“一廊双核”驱动、“一轴三带组团”融合协同、“多点支撑”统筹并进的高质量发展新格局。

国土空间规划

到2035年，宾川全县常住人口将达到42.3万人，城镇化率达60%。全县城镇开发边界总面积共计2.54万亩，其中城镇集中建设区2.52万亩，城镇弹性发展区0.02万亩。中心城镇开发边界面积共计1.24万亩，全部为城镇集中建设区，其中新增建设用地0.18万亩。

放弃机场建设

实现宾川-大理同城化

2月20日，大理州发展和改革委员会答复网友关于另址新建大理机场的建议时表示：（大理州委、州政府）在全州范围内对适宜新建场址进行了筛选分析，提出了巍山、祥云、宾川等初选场址，但因巍山坝区净空条件不足、祥云有军用机场、宾川有关条件不符合，其他县市因周边已有机场限制而达不到民航机场场址条件。因此，在大理机场原址改扩建成为目前科学合理的选择。

因此，在交通网络上，《规划》并没有出现机场建设相关内容，因为融入大理“半小时同城化”的关系，此前规划建设的A1级通用机场可能要落空，而是随着大丽攀铁路、高速建设带来的综合交通便利，和大理市共享航空设施。

交通网络规划

在《规划》中提到，围绕将宾川打造成与大理同城化、全州“北进川渝”的重要节点，构建“三纵四横一环线”的县内畅通、与大理一体联通、与川渝、大滇西旅游环线立体打通的互联互通的交通系统。

争取撤县设市

进一步提升城市管理水平

国家《“十四五”新型城镇化实施方案 》已经明确提出要提升城市群一体化发展和都市圈同城化发展水平，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。以县城为重要载体的城镇化建设，提出可 赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。可以看出，在从严把控撤县（市）改区遏制城市规模扩张的当下，政策层面对撤县设市的态度却有了一定程度的放松。

2022年9月14日，宾川金牛镇发布了《关于县城建成区社区区划优化调整的公告》，对县城建成区7个村（社区）管辖范围进行优化调整，同时新增2个城市社区。金牛镇是《规划》中“1+3+6”城镇体系结构的唯一核心，优化调整社区区划更有利于推进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级以及公共服务设施提标扩面等工作，为实现撤县设市提前布局。

撰稿/排版：张超

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