本文转自：人民日报客户端

庞革平

记者从广西财政厅获悉，2022年以来，加快推进建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制，通过改革创新，系统性、整体性重构补贴资金监管模式，进一步提高财政治理体系和治理能力现代化水平，守好群众的每一分“口粮钱”“养老钱”“救命钱”。2022年，全区已有140项补贴纳入监管体系，比中央要求的时限提前1年完成。

在广泛调研、深入研究的基础上，广西财政厅会同自治区纪委机关、农业农村厅等多部门先后出台了《进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作实施方案（2021—2023年）》《加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作的通知》等文件，明确“5+19”的任务和措施，提出了到2022年底，全区所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，原则上通过“一卡通”管理系统发放，实现“一人（户）一卡”的目标。

为确保改革措施落地，广西财政厅联合自治区纪委机关组织全区各级纪检监察和财政部门牵头开展“一卡通”专项治理回头看工作，全面排查“一卡通”管理突出问题，推动资金发放和监督管理体系进一步完善。

广西还在全区14个设区市中各选择1个县（市、区）共计14个地区作为试点地区先行先试，率先开展“一卡通”管理改革各项工作，并于2022年6月底前完成试点任务目标。在总结成功经验基础上，采取“成熟一批、推广一批”“先进带动后进”的方式，逐步向全区推广，提前完成全改革工作。

补贴资金涉及受益群众多，为提高工作效率，广西向各地各部门采集各类补贴资金最近一次发放数据，充分运用“大数据”技术，精准筛选出“一人多卡”人员，有针对性地开展银行卡清理工作，切实减少基层工作负担；在清卡过程中，按照“尊重群众、便民利民”的原则，变“部门定卡”为“百姓选卡”，确保清卡工作平稳推进。广西全区共采集补贴对象基础信息1525.02万人，清理“一人多卡”约150万人。

通过推进管理改革，广西已做到“五个实现”，创新了监督管理“新模式”。

实现一张清单管制度，政策更明白。广西向社会公布自治区、市、县三级惠民惠农财政补贴政策清单134份，涵盖农业、民政、人社、林业、教育、住建、卫健等多个领域的补贴项目共153项，将原来分散在各部门的补贴政策汇集到一张清单上，让老百姓更直观了解到补贴项目有哪些、补贴对象是什么、补贴标准是多少、主管部门是哪个，将补贴政策“晒”在阳光下。

实现一张卡片领补贴，群众更方便。广西将群众手中的“多张卡”整合到“一张卡”，由原来办理变更银行账号、领取补贴等业务需要跑“多个部门”、往返“多家银行”，变为只需“办理一次”、“只跑一家”，有效解决“政出多门”“卡出多行”的问题，并可登陆“一卡通”公众服务平台，查询个人补贴资金发放信息，既方便了群众，又防范了补贴资金冒领风险。

实现一套标准明要求，服务更贴心。广西印发了《规范“一卡通”代发金融机构和补贴资金银行卡管理工作方案》，选定10家金融机构成为广西“一卡通”代发金融机构，并要求其合理规划网点布局，确保“五个做到”，即做到系统改造对接，做到支持跨行代发业务，做到身份信息校验服务，做到提供到账短信通知，做到用卡问题全力排查，为群众提供更优质、便捷、高效的服务。

实现一个平台管发放，监管更有力。研发及推广使用“一卡通”管理系统，覆盖自治区、市、县、乡镇四级补贴对象信息管理、补贴项目管理、补贴公示、资金兑付、统计分析等重要业务，实现补贴数据共建共享、补贴资金集中发放、直达补贴对象银行卡，并针对疑似补贴资金多发、重发和“一人多卡”等问题设置预警，实现补贴资金的全流程监控。自“一卡通”系统上线以来，广西累计发放补贴资金77.82亿元，惠及1967.57万人次。

实现一个办法促规范，流程更明晰。通过印发《广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法（试行）》，规范补贴资金发放流程、职责分工和管理要求，确保各个环节有主体、有责任、有落实，保障资金发放流程规范、权责清晰。

民生事项，枝叶关情。广西财政厅相关负责人表示，广西将持续深化财政管理体制改革，全力打通惠民惠农补贴资金发放“最后一公里”，助力清廉广西建设，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。