上图：武汉市江汉区的西北湖畔高楼林立。武汉市目前有13个行政区，江汉区就是其中的一个行政区。

行政区划是行政区域划分的简称,它指的是国家对辖境进行的行政分区。国家会根据政治、经济、民族、历史等各种因素，将其领土划分为不同大小、不同层次的区域，并在此基础上建立相应的政治权力机构来进行社会管理的制度。一般来说，我国会将行政区划分为四个级别，即省（直辖市）、地（地区、地级市）、县（县级市）、乡（公社）四级。每一级行政区都是一级政府，政府是国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。

功能区是按照区域资源、区位优势发展起来的经济技术开发区地组成，它往往跨越了原有的行政区划，或是覆盖了若干个行政区，或是在某个行政区内形成若干个功能区。功能区和行政区最大的区别在于功能区没有人民政府，但各种管理部门又相对完善，是为了便于开发和管理下设管委会而形成的。以武汉市为例，目前有6个功能区，分别是武汉经开区、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区、武汉临空港经开区和武汉新港。

上图：武汉市东湖生态旅游风景区。武汉市目前有6个功能区，东湖生态旅游风景区就是其中的一个功能区。

功能区一般是市政府的派出机构，和行政区最大的区别就是编制区别。关系落到本区的基本都是事业编制，而行政区一般为公务员编制为主（混编事业编）。往往跨越了原有的行政区划，或是覆盖了若干个行政区，或是在某个行政区内形成若干个功能区。功能区没有执法权，但是属地管理的乡镇有。功能区没有司法局，检察院，法院。但是配备有公安局。功能区没有政法委，只有分管政法的“口”。

我国的城市的规模有超大城市特大城市大城市中型城市小城市等多种之分，我们总是可以看到的某某地级市代管的某某县级市这又是个什么意思呢？从隶属关系上来说，我国的“市”只有“直辖市”和“省辖市”这两种区分。但在地域辽阔人口众多的中国，“市”的这种行政区划比较特殊，它可以根据城市规模的大小、城市的职能、城市的地位，可以对“市”进行不同的归类区分区别。

上图：湖北省钟祥市客店镇美丽的山水自然风光。钟祥市是县级市，由地级市荆门市代管。

我国的城市可以分为“设区的市”、“不设区的市”。还可以分为“省级市”、“副省级市”、“地级市”、“副厅级市”、“县级市”。规模比较大的市还可以设区带县，但却不能市辖市，因为怕引起行政区划的混乱。所以地级市代管的县级市实际就是指是代省政府进行管理的意思。以湖北省为例，目前的湖北省只有仙桃、天门、潜江三个县级市由省直管，其他的县级市全部由相邻或者原来本属一个地区的地级市代管。

行政托管就是在不改变行政区划的前提下，上级政府委托或建立某一开发区管委会、市（区）对原属不同行政区的特定区域的经济社会管理权限，从而推动经济增长和区域协调发展的一种行政权力和管理职能的分配模式。这里举个现有的例子：武汉经济开发区托管汉南区，因为武汉开发区不是行政区而是功能区，汉南区是行政区，所以武汉市政府委托武汉经开区管辖管理汉南区，这就是行政托管。