本文转自：人民网-云南频道

春雨散落，草木萌动，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。在云南省文山壮族苗族自治州丘北县的田地里，村民们抢抓晴好天气，一台台大“铁牛”伴着“隆隆”轰鸣声来回耕整地块；育苗池旁，工人们忙着装填基质、精准播种、放漂入池。

丘北县土地流转片区启动翻犁。

烟区规划好 种烟地不愁

“以前种烟，东一块西一块，一年种不了几亩，管理起来也麻烦，更赚不到几个钱。”过去，丘北县腻脚乡的村民经常要为在哪里种烟而苦恼。

为解决这个问题，文山州组织专业技术人员深入摸底，摸清全州适宜田地状况，为做好烟田建设规划打好基础。2022年11月，文山州人民政府正式出台《关于加强基本烟田可持续经营的意见》，破解了基本烟田保护利用的制度瓶颈。

文山州逐级将全州108.6万亩基本烟田建设任务分解到县、乡、村，建立基本烟田信息档案，完善电子地图绘制，构建基础数据库，做到上图入库和落地入户，并将核心烟区建设规划纳入国土空间规划“一张图”平台管理，建立基本烟田联合监测监管机制，定期开展动态监测，对减少的基本烟田实行“退一补一”管理，做到精准管理、退补平衡，确保基本烟田数量不减、质量不降、布局稳定。

配套设施全，生产条件好

为满足烟叶生产需求，文山州按照“缺什么补什么”的原则，通过行业专项资金补贴方式帮助烟区完善相关设施设备建设，加强生物质颗粒、太阳能光伏等新能源烤房配套，加快绿色高效新装备的推广，持续推进丘北红旗水库、麻栗坡老寨水库等水源工程援建，切实改善核心烟区群众生产生活条件，真正解决了“烟区最急需、烟农最期盼、效益最充分”的问题，做到实用、管用、好用。2022年，文山州投入烟草行业补贴资金3918.79万元，建设烟叶生产基础设施建设项目1876件。

近年来，文山州烟草专卖局紧紧围绕新能源全面替代燃煤烟叶烘烤目标任务，新建/改建生物质燃料烤房1098座，累计推广生物质能源烤房4109座，推广使用生物质颗粒2.26万吨；累计推广电烤房22座，累计可替代燃煤1.82万吨，减排二氧化碳3.63万吨，减排二氧化硫0.01万吨。

丘北县红旗水库饮水工程。

土地流转活，标准示范强

文山烟区有14079户烟农，烟区的稳定发展关系着烟农生计，关系着地方经济的发展。

在丘北县树皮乡，高架上高铁飞驰而过，桥下面是一千多亩的连片烟田。夏秋时节，从高处俯瞰，仿佛置身于一片绿色的海洋。这便是文山烟区通过土地流转稳定核心烟区的一个缩影。

“每年，我们都会根据实际需求对整个烟叶产区的布局进行规划。”文山州烟草专卖局烟叶生产经营科科长娄亚说。多年来，文山州烟草专卖局把稳定核心烟区、稳定优质烟田、稳定烟农队伍作为一项核心工作来抓，协同构建县、乡、村三级土地流转服务网络，引导探索形式多样的土地流转模式，加大土地资源流转整合力度，推动土地长期有序流转、稳定经营，破解烟叶种植地块边缘化、碎片化、坡地化问题，稳定种植规模、风格特色、烟农队伍，提升烟叶品质，实现规模化、集约化发展。2022年，文山烟区共流转植烟土地15万亩。

不止于此，2023年，文山州规划建设砚山县富侨大田高标准基本烟田项目区，通过基本烟田“小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通”的“宜机化”改造和田、水、路等设施设备综合配套，实现基地连片、田成方、路相通、渠相连，切实改善农机高效作业条件，努力推动烟叶生产方式转型升级，着力夯实烟叶生产高质量发展基础。

管护机制全，效益发挥长

效益是最大的驱动，利用是最好的保护。文山州运用产业链融合思维，积极探索产业融合发展模式，立足打造农村“三变”改革先行区，在做优做强烟叶产业的基础上，推动多元产业协同发展，建设“特色文旅”“智慧农业”等国家级建设示范项目，依托烟区产业综合体开展农机农艺融合机械化推广、烟前/烟后产业配套、轮作种植规划，充分盘活土地和人力资源，降低烟叶生产成本，提升农民收入，实现烟草与大农业的绿色生态发展双赢。

2022年，文山州积极推动烟粮协同发展，开展1万亩烟后套种玉米示范区建设，以获得稳定粮食生产和基本烟田永久保护的“最大公约数”。

在实现烟农效益最大化的基础上，进一步健全烟田设施管护机制，统筹解决耕地及其配套设施管护资金，落实管护责任及管护主体，确保烟田综合保障能力不降低，基础设施长久发挥效益。同时，加强烟区农田建设规划管理，整合不同渠道建设项目和资金，构建取长补短的良好合作建设机制，避免重复无效建设，发挥各自政策的优势，推动形成烟田建设齐抓共管的稳定发展模式。

田为烟本，田固烟稳。未来，文山州将在乡村振兴的广阔天地里，持续稳固烟叶基础，推动烟叶高质量发展，扮靓乡村好光景。（张艳 文/图）