栏目语

日前，东莞市镇街综合行政执法工作现场推进会召开，彰显东莞推进这项工作的决心之大、力度之强、举措之实。南方+东莞频道推出栏目《行政执法 镇街探路》，关注镇街综合行政执法探索规范化建设提质增效路径。

日前，东莞市镇街综合行政执法工作现场推进会召开，落实省市工作部署，黄江镇就综合行政执法工作情况进行交流发言。2022年，黄江被列为全市6个综合行政执法规范化建设镇街之一，以此为契机，大胆探索，以“内强管理，外树形象”为目标，筑牢“依法行政，执法为民”理念，大力推进创新综合行政执法工作，取得一定成效。

记者了解到，2022年，黄江综合行政执法办累计出动工作人员15000余人次，检查各类场所4400余家次，作出行政处罚案件41宗，结案41宗，行政复议、行政诉讼0宗。

深化民生领域，创新服务体系

实行双主任制，提升履职能力，这是黄江镇狠抓综合行政执法工作的重要抓手。

为进一步强化综合行政执法委员会职责落实，细化工作分工，黄江探索试行综合行政执法委员会工作“双主任”负责制，即综合行政执法办主任负责统筹综合行政执法委员会的日常工作，司法分局局长负责统筹、推动、监督落实综合行政执法改革中涉及法治相关工作，并分别安排2-3名专职人员，负责指导、协调、推动、督促各成员单位贯彻落实综合行政执法委员会的工作部署，对成员单位进行考核或评价等。

黄江综合行政执法办公室负责人说：“‘双主任制’进一步强化了综合行政执法委员会统筹能力、履职能力，分工清晰，责任到人，将综合行政执法委员会工作常态化、专业化，有利于工作落实到位，不留盲点。”

加强执法抽检，构筑安全防线，黄江积极践行“依法行政、执法为民”理念。镇综合行政执法委员会协调下，将民生领域抽检工作作为每年的例行重点工作来抓，以抽检为抓手，主动作为，服务民生，推进民生领域综合行政执法工作进一步开展，推动创新“执法为民”服务体系的逐步形成。

进一步提升执法效能

实施联合执法，强化专项整治，黄江严格按照“综合查一次”工作要求，对一些重点行业领域或一些情况比较复杂、执法边界模糊的，组织开展专项联合执法行动，有效防止多头执法，进一步提升执法效能。

黄江多措并举，包括：组织多部门联合开展了文化场所疫情防控巡查、无证培训机构整治、文物安全巡查、违规开设电视“小前端”业务问题整治等专项行动，检查各类场所700余家次；组织多部门联合开展医疗机构疫情防控监督检查、黑诊所查处、职业病防治、消毒产品专项检查等专项整治行动，共督促整改落实防疫措施50余次，取缔“黑诊所”2间，查处违规销售消毒产品药店2家；组织多部门联合开展宗教民政领域专项巡查行动。

加强普法宣传，提升执法形象，是黄江镇推动综合行政执法工作的又一抓手。

黄江按照“谁执法谁普法”工作原则，开展了一系列的宣传教育活动。包括：借助科普平台、户外公益广告牌、社区宣传栏、现场咨询宣传以及新闻媒体，全方位开展宣传教育活动；设立2处百米宣传长廊，将行政执法相关法律法规上墙；将执法办案与普法宣传有机结合，用以案说法方式，通过广泛普法促进文明执法，通过文明执法促进深度普法，进一步提升该镇行政执法形象。

逐步形成综合行政执法新格局

“列作书记项目，强化队伍建设。”黄江综合行政执法办公室负责人介绍，镇党委将综合行政执法办在“农业、水务、卫生”等5个民生领域执法抽检项目，列为党支部党建“书记项目”之一。

“通过引领党建与执法工作牵手，以党建促执法，党建与执法‘两条腿’同时迈开走路，推动镇综合行政执法改革各项工作深入开展，为东莞探索执法为民体系、创新执法模式提供黄江的解决方案。”该负责人说。

黄江成立以党员干部为骨干力量的执法先锋队，不断加强对相关领域的执法监管，同时加强法律法规和执法领域专业知识的学习，提升执法队伍能力水平。

接下来，黄江将持续创新推进综合行政执法体制改革，积极探索基层社会治理新模式，逐步形成“职能清晰、协同高效、机制健全、创新进取”的综合行政执法新格局。目前，黄江综合行政执法办公大楼业已装修完毕，将于近期入驻入驻，为进一步提升该镇综合行政执法的末端执行力创造更优条件，为该镇深化“工业立镇、文化强镇”建设创造优良的法治环境。

【南方+记者】何建文

【作者】 何建文

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端