醉酒警情的处置具有高危险性,耗时费力、责任较大,是让基层一线处警民警产生畏难情绪和头痛的警情。醉酒警情复杂多变,风险无处不在,对民警的处警能力提出了更高要求。民警在处置过程中既要大胆作为、严格执法,又要考虑醉酒警情的特殊性,可以采取以下策略防控执法风险。
加强警情研判,做好出警前准备
在接到醉酒类的警情时,接警人员要问清现场情况,特别是接到一些在公共场所醉酒闹事情形的报警时,一定要详细询问现场情况,包括所处环境、人员规模、醉酒程度、肇事行为、有无持械、有无人员受伤、财物受损等具体情节及危害后果。在处置时民警不能少于2人,醉酒人员中有女性的,尽量安排女性工作人员参与出警。出警人员除携带单警装备外,还应携带约束带、警绳、执法记录仪、照相机、现场处置常用法律文书等。
掌控现场,区别情形灵活处置
处警民警到达现场后,应当表明身份、了解和掌握现场情况、疏散围观人员、维护现场秩序。对现场难以控制的情形,应当及时请求增援调集警力按群体性事件进行处置。民警要迅速对醉酒人的状态作出准确判断,对症下药采取有效措施处置:
对只醉不闹者,处置时要把握好“通知救治”这个关键词。醉卧在街头、交通要道等危险地带的,应立即转移到安全地带,让醉酒人屈身侧躺,严禁仰卧,防止窒息等意外发生;要及时通知其家属亲友、同事等带回,注意核实并登记领回人的身份;严重昏迷无法唤醒或者身体有伤痕等情形的,民警要通知120赶到现场急救或尽快将其送往医院救治。
对与他人产生纠纷的,处置时一般以劝导教育为主,设法使醉酒人平静下来。民警也可及时通知其家属、亲友或同事到场劝说,让他们将醉酒人带回。
醉酒人有打人毁物等违法行为的,要果断采取措施予以制止。在制止过程中民警要保持清醒的头脑,讲究方式方法,并非对每名滋事人员都适用以暴制暴的方式,有些醉酒者吃软不吃硬,用“哄”的策略更为有效。对已停止违法行为的醉酒人,将其带离现场实行保护性措施,不得滥用约束带或警绳进行随意约束,约束带或警绳仅适用于行为举止失控的醉酒人。
醉酒人阻碍执法、暴力袭警的,在民警处置过程中要尽量避免处于酒醉人的正面位置,防止受到攻击。醉酒人如不听劝阻继续肇事,危及自身或他人人身、财产安全或者公共安全的,民警应尽快将其制伏,之后用约束带或警绳进行保护性约束。在对醉酒人进行制伏约束时要保持优势警力,醉酒警情一般发生得比较突然,讲究的是快速介入、有效处置。要讲究方法,合理配置参与处置的警力,比如可以按指挥、警戒、突击等职责进行分组,以便掌控局面、从容处置。装备充足,保证战斗力。要根据醉酒人的危险程度选择合适的装备,遭遇暴力袭警时,可以使用防暴约束叉或抓捕网控制,如有需要再配合使用催泪喷射器、警棍等警械进行强制制伏,最后使用约束带、警绳控制带离现场,达到快速安全处置的目的。
及时救治,加强看护
在这个环节要注意把握三个要点:
一、通知。现场将醉酒人控制后,民警可以通过询问本人、同行人和在场人员查看醉酒人手机、身份证件及随身物品等方法,查明醉酒人员身份,与其家属、亲友联系,通知他们到场。
二、医治。对重度醉酒或有伤情的醉酒人,通知120到场救治或将其送医院救治,由医护人员对其进行系统的身体检查。不能仅考虑办案需要急于带回公安机关,应让醉酒人在医院进行醒酒,接受相关治疗后再视情带回。
三、看护。对于确需带回公安机关约束的醉酒人员,要加强看护。带离途中,应安排醉酒人坐警车后排中间座位,始终置于2名警力的夹控中。将醉酒人带回公安机关后应当进行全程监护,且监护人员不得少于2人。醉酒人狂暴,行为失控时,使用醒酒椅约束,也可以使用约束带或者警绳,但是不得使用手铐、脚镣等警械;醉酒人有呕吐不止等异常表现时,应及时送至医院救治;醉酒人昏睡时,要注意观察其生命体征有无异常;一旦确认醉酒人清醒后,应当立即解除约束,并及时了解情况,依法进行处理。
处理醉酒警情的注意事项
——慎用武力,以能控制局势的最低程度武力进行处置。群众对醉酒滋事虽然反感,但也能谅解,如果民警贸然使用武力,群众会认为警察不人性。
——慎重带回公安机关,慎用约束醒酒措施。一般情况下,只有实施严重暴力犯罪的醉酒人员,送医院醒酒可能危及他人人身安全的才适用带回公安机关约束醒酒。将醉酒人员带回公安机关后,应对其进行必要的安全检查,防止发生其携带危险物品自伤或伤及他人事件。
——妥善保管醉酒人财物,避免事后冲突。民警在处置过程中要注意保管好醉酒人的财物,尽量弄清醉酒人携带的物品并做好登记,并邀请见证人签字。这样可防止醉酒人酒醒后责怪民警,甚至产生纠纷和冲突。
——及时收集固定证据,以备后续处理。对醉酒警情在进入现场处置时就应打开执法记录仪,同步配合使用照相机、摄像机、录音笔等工具固定物品损毁、人身伤害等相关证据;在对醉酒者采取控制手段的同时,一定要注意收集旁观者、受害人关于醉酒者状态等证言,对情况紧急、来不及询问证人的,必须记录现场人员姓名、联系方式等信息,以便跟进调查取证;对现场人员先期拍摄的有关醉酒人员活动情况的照片、视频应及时调取,用作后期处理证据;对于暴力抗法甚至袭警的醉酒人员,应进行酒精含量检测,形成书面证据,增加执法依据。
通过对醉酒警情事前、事中和事后三个环节处置策略的探讨,我们总结出了防控执法风险的三条重要原则:第一是安全,当事人的安全和民警自身安全是风险防控的核心;第二是规范,规范处置是防控执法风险的有力保障;第三是证据,牢固树立证据意识,任何时候都要有充足的证据为自己辩解。 (作者单位:浙江省台州市公安局)
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