说起儋州，尽管相信许多人和我一样也没有实地到访过，但真的不陌生。

“心似已灰之木，身如不系之舟。问汝平生功业，黄州惠州儋州。”这首《自题金山画像》是苏轼去世2个月前在真州游金山龙游寺时所作，可谓是作者回首往事，对自己人生功业的一个总结。

作为“唐宋八大家”之一的苏轼（字子瞻，号东坡居士），才华横溢、青史有名，但其仕宦生涯却十分坎坷，屡遭贬谪。海南儋州是苏轼仕途中最后一个谪居地，此地远离中原、孤悬海外，而被贬之时，苏轼已过耳顺之年，年事已高。按说儋州本应是他人生凄凉地，但他却把这里视作自己建功立业的重要地方，待他3年后离开海南时，留下了“九死南荒吾不恨，兹游奇绝冠平生”的诗句。

苏轼被贬至儋州，后人素有“东坡不幸海南幸”之说。时至今日，海南人民一直对苏轼怀有深深的敬意，在海南流传至今的东坡村、东坡井、东坡田、东坡路、东坡桥、东坡帽、东坡墨、东坡话等等带有历史印记的文化符号，无不表达了人们对他的眷恋和感激。

儋州，古称儋耳郡，是海南最早设置行政建制的地区，早在西汉元封元年（公元前110年）就在此设郡。唐武德五年（公元622年）改称儋州，1912年改为儋县；1993年3月，经国务院批准，儋州撤县改市；儋州市目前是海南省辖地级市，常住人口约为95万人。

但我们从有关立法资料发现，儋州市竟然有8年在立法上被遗忘的经历。为什么这么说呢？

在《第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会关于〈中华人民共和国立法法（修正草案）〉审议结果的报告》（2023年3月8日第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过）中提到：

关于赋予不设区的地级市地方立法权问题。2015年十二届全国人大三次会议修改立法法，赋予所有设区的市、自治州地方立法权；同时赋予四个不设区的地级市即广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市（现为设区的市）地方立法权。有的代表提出，海南省儋州市属于不设区的地级市，建议比照先前的做法赋予其地方立法权。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，采取上次修法时的做法，不在法律中作出规定，而在本次大会拟通过的关于修改立法法的决定中对此予以明确。全国人民代表大会关于修改

2012年6月21日，民政部公告宣布，国务院正式批准，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。2020年11月1日零时，三沙市常住人口为2333人。

就这样的成立时间最晚、中国最南端的地级行政区，同时也是全国总面积最大、陆地面积最小、人口最少的城市三沙，在2015年立法法修改时都被赋予立法权，求儋州市的阴影面积有多大？

好在，在全国人民代表大会《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》（2023年3月13日第十四届全国人民代表大会第一次会议通过）指出：

海南省儋州市比照适用《中华人民共和国立法法》有关赋予设区的市地方立法权的规定。

至此，被立法法遗忘了8年的儋州终于也有了立法权。

这说明，我们的立法水平确实在提高。

但我一直有个问题，这8年间，儋州市可否向立法机关反映了自己的委屈？毕竟这是关系到95万儋州市民的大事啊！

立法法，不该遗忘这座城市啊。

2023年3月15日星期三