引言

党的二十大报告提出，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，“建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。”提高应用型本科高校的教育质量，是提高我国本科教育整体发展水平、建设高质量教育体系的重要一环。引导部分地方本科高校向应用型转变是党中央、国务院的重大决策部署。应用型本科高校主要是指1999年以后新建、升格的以培养面向生产、经营、管理一线的高素质应用型人才为主的地方本科高校，是我国本科教育的重要组成部分。受办学历史较短、经费投入不足、基础较为薄弱等因素的影响，应用型本科高校目前仍然是我国本科教育的短板。

为总结我国应用型本科高校发展规律，诊断发展过程中遇到的问题，探寻高质量发展之路，浙江大学教育学院、无锡太湖学院、苏州大学东吴智库联合成立“中国应用型本科高校综合竞争力指数课题组”（ICAUR），从教学、科研、社会服务等若干维度对应用型本科高校进行综合评价，在2018、2019年中国应用型本科高校综合竞争力报告基础上，继续推出中国应用型本科高校2022年度综合竞争力报告。课题组邀请国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任张力，中国高等教育学会副会长、教育部高教司原司长张大良，中国高等教育学会学术发展咨询委员会委员、北京大学教育学院院长阎凤桥，中国高等教育学会高等教育学专业委员会副理事长、浙江大学社会科学学部副主任顾建民4位权威专家担任顾问。中国高等教育学会常务理事、无锡太湖学院校长金成研究员，浙江大学教育学院常务副院长、教育部青年长江学者阚阅教授，浙江大学国家制度研究院特约研究员、无锡太湖学院副校长阙明坤研究员，苏州大学教育学院院长助理王一涛教授担任首席专家。

根据教育部官网统计，截至2022年5月31日，我国共有1270所普通本科高校。本课题组共跟踪确定672所应用型本科高校，占我国普通本科高校的52.91%，占据“半壁江山”以上。应用型本科高校包括：286所公办应用型本科高校、222所民办应用型本科高校和164 所独立学院。此外，本报告还将新设立的32所本科职业技术大学纳入统计范畴，其中22所为民办本科职业技术大学，10所为公办本科职业技术大学。

课题组对应用型本科高校的教学、科研和社会服务进行综合评价，其中科研水平的评价包括论文、专利、课题、获奖等，国家自然科学基金项目立项情况是课题的评价指标之一。当前，新一轮科技革命蓬勃兴起，科研范式和组织模式深刻变革，交叉融合成为科学技术发展潮流，应对全球性挑战和满足国家重大需求对源头创新的需求更加迫切。基础研究是整个科学体系的源头，开展前瞻性基础研究，实现引领性原创成果重大突破，是我国建设世界科技强国的重要根基。国家自然科学基金是由国家自然科学基金委员会面向全国设立的自然科学研究资助计划，聚焦基础、前沿、人才，注重创新团队和学科交叉，为全面培育我国源头创新能力作出了重要贡献，是我国支持基础研究的主渠道。2021年国家自然科学基金资助各类项目373.16亿元，总数量4.89项，其中资助直接费用312.93亿元，核定1180个依托单位间接费用60.24亿元。我国应用型本科高校以培养地方经济社会发展需要的高素质应用型技术型人才为目标，国家自然科学基金对于学校特色学科建设、高质量应用型人才培养具有重要的支撑作用，有力推动了应用型本科高校建设成为特色鲜明的高水平应用型大学的历史进程。

一

我国应用型本科高校国家自然科学基金项目立项整体情况

本报告采用应用型本科高校2021年度的数据。报告中各高校获批的自然科学基金项目数据来源于LetPub的国家自然科学基金查询系统（https://www.lepub.com.cn/index.php?page=grant）（注：由于2021年国家杰出青年科学基金、优秀青年基金项目未公开，以及外国学者研究基金项目公布较晚，本报告中高校获批的自然科学基金项目数据不包括以上三项数据）。数据收集和初步分析工作由苏州大学教育学院研究生王玉和陈子涵等人完成。

2021年获得国家自然科学基金立项较多的前50名应用型本科高校如表1所示（部分高校名次并列）。东莞理工学院、重庆科技学院、临沂大学、南京工程学院、井冈山大学位居前5强。东莞理工学院以42项高校国家自然科学基金位列我国应用型本科高校榜首，其中面上项目11项、青年项目31项。该学院是一所以理工科为主、多学科协调发展、培养高素质应用型创新人才的省市共建公办应用型本科高校，建校以来，始终瞄准科技前沿和产业需求，大力开展学科建设工作，加速集聚高层次人才资源，不断深化产学研合作，持续拓展境外合作与交流，现已建广东省重点实验室2个，广东省工程技术研究中心10个，参与粤港澳联合实验室1个，累计获批各类省级平台28个，市级科研平台34个，获批粤港澳研究团队2个、广东高校科研创新团队等8个，孵化高新企业41家。近年来，该学院在国家自然科学基金项目立项数和立项金额方面屡创新高，为推动东莞成为国家创新型城市、助推城市品质内涵提升、集聚高端人才等注入源源不断的动力。

重庆科技学院国家自然科学基金立项数位居第二，2021年该校获批国家自科基金项目23项（其中面上项目4项），直接经费691万元，在重庆市属高校中位居前列。重庆科技学院高度重视国家基金项目的申请和研究工作，在政策和资金上给予持续大力支持。重庆科技学院2017年成为硕士学位授予单位，2021年成为博士学位授予立项建设单位，是全国卓越工程师教育培养计划试点单位，现有专任教1370余人，其中博士620余人。2014年以来，学校承担了国家重点研发计划、国家重大专项、国家自然科学基金和国家社会科学基金等170余项国家级课题，近5年科研经费均超过2.18亿元。

研究还发现，2021年全国672所应用型本科高校获得国家自然科学基金项目总立项数为970，校均1.44项，前50强高校获得国家自然科学基金项目立项数为609篇，占应用型高校总立项数的62.91%。值得注意的是，前50强应用型本科高校均为公办高校，甚至在前100强应用型本科高校中，仅有西京学院一所民办高校和电子科技大学中山学院一所独立学院入榜。由此可见，我国民办应用型本科高校在国家自然科学基金项目立项方面比较薄弱，科学研究能力和科技创新实力有待进一步加强。2021年有476所应用型本科高校未获得国家自然科学基金项目立项，占应用型本科高校总数的70.83%，这说明我国应用型本科高校整体基础研究能力还较弱。未获得国家自然科学基金项目立项的应用型本科高校主要是独立学院和民办高校（共计373所），占应用型本科高校总数的55.51%；也有103所公办应用型本科高校未获得国家自然科学基金项目立项，占应用型本科高校总数的15.33%。

新修订的《职业教育法》规定，高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施，确定了本科职业教育在中国特色职业教育体系中的法律地位。创新是引领发展的第一动力。国家自然科学基金对于本科职业技术大学建设特色学科、培养高质量技术技能型人才具有重要的支撑作用。值得注意的是，2021年全国本科职业技术大学的国家自然科学基金项目获批数均未进入前100强，这在一定程度上表明我国职业技术大学整体社会科学研究竞争力不高，社会科学研究水平和技术技能型人才培养能力有待进一步提升。

二

民办应用型本科高校国家自然科学基金项目立项情况

党的二十大报告提出，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量。高校是创新的基础力量，是基础研究的主力军。民办高校是我国应用型高等教育的重要组成部分，其办学质量和创新能力受到各界广泛关注。2021年全国共有10所民办应用型本科高校获得国家自然科学基金项目立项，共计15项，校均1.5项。有211所民办应用型本科高校未获得国家自然科学基金项目，占我国民办应用型本科高校总数的95.05%，可见我国民办应用型本科高校在国家自然科学基金项目的建设方面表现不佳，亟需不断提升科研水平和创新能力，以高质量科研推动学科建设、引领创新发展。

表2列出了2021年获得国家自然科学基金项目立项的11所民办应用型本科高校，其中有3所高校来自东部地区，7所来自中部地区，1所来自西部地区。西京学院以3项国家自然科学基金项目立项在我国民办应用型本科高校中位列第一名，长沙医学院和浙江树人学院均以2项国家自然科学基金项目立项在我国民办应用型本科高校中并列第二名。其余8所高校均获得1项国家自然科学基金项目立项，在我国民办应用型本科高校中并列第三名。

三

独立学院国家自然科学基金项目立项情况

独立学院是我国高等教育事业的重要组成部分，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。2021年全国共有2所独立学院获得国家自然科学基金项目立项，共计4项，校均2项。有162所独立学院未获得国家自然科学基金项目立项，占我国独立学院总数的98.78%。整体来看，我国独立学院的国家自然科学基金项目建设工作较为薄弱。

表3列出了2021年获得国家自然科学基金项目立项的2所独立学院，分别是电子科技大学中山学院和北京师范大学珠海分校，均位于广东省。其中，电子科技大学中山学院在国家自然科学基金项目建设方面在我国独立学院中表现最好，2021年共获批3项国家自然科学基金项目，资助金额72万元。该学院是一所由中山市人民政府和电子科技大学合作共建的独立学院，建校以来始终坚持以建设“特色鲜明、优势突出的高水平应用型大学”为导向，集中优势力量与资源，积极融入区域创新驱动战略，人才培养质量、学科建设水平、科技创新能力不断提升，现建有1个国家重点实验室中山分实验室、1个省级大学科技园（是中山市首家大学科技园，也是省内同类院校首家大学科技园）、6个省级工程技术研究中心、24个市级科研平台以及一批地方智库平台。

四

独立学院转设高校国家自然科学基金项目立项情况

根据2008年《独立学院设置与管理办法》和2020年教育部办公厅《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，全国已有一批独立学院转设为独立设置的本科高校。截至2022年5月，我国672所应用型本科高校中共有148所高校由独立学院转设而来（其中17所为公办高校，131所为民办高校），课题组称之为“转设高校”。2021年有6所转设高校获得国家自然科学基金项目立项，共计22项，校均3.67项，较之独立学院的国家自然科学基金项目立项情况，可见我国独立学院脱离母体高校转设后，正在进一步加强国家自然科学基金项目建设工作，不断增强学术研究水平和科技创新能力，努力服务区域经济发展。在我国148所转设高校中，仍有142所转设高校2021年未获得国家自然科学基金项目立项，其中民办高校128所，公办高校14所，这说明独立院校转设高校在科学研究这一项职能作用上的实际贡献有很大提升空间，无法充分发挥高质量科研对社会服务和人才培养的积极促进作用，未来转设高校需进一步加强校企合作，加强国家自然科学基金项目建设工作，不断提升学校的科研竞争力，以高质量科研推动本科层次应用型人才培养、区域经济与社会服务。

表4列出了2021年获得国家自然科学基金项目立项的6所独立学院转设高校。其中，有3所为公办高校，均来自东部地区；有3所为民办高校，均来自中部地区。浙大宁波理工学院、浙大城市学院、无锡学院位居前3强，均为公办高校。武昌理工学院、武昌首义学院、武汉东湖学院均获批1项国家自然科学基金项目，在我国独立学院转设高校中并列第四。浙大宁波理工学院2021年获得9项国家自然科学基金项目立项，包括青年科学基金项目6项、面上项目3项，获得项目直接经费总计315万元。该学院是浙江省宁波市的一所公办转设高校，成立于2001年6月，前身是浙江大学宁波理工学院（宁波市人民政府和浙江大学合作创办）。该校自建校以来，不断增强专业学科建设，深化校企合作，在国家自然科学基金项目建设方面一直保持高水平，累计有131个项目获得国家自然科学基金立项资助，基础研究和原始创新的能力不断提高。

五

提升我国应用型本科高校科研创新能力的建议

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。我国应用型本科高校以培养高素质应用型创新人才为目标。高质量的科研发展为应用型本科高校培养高素质应用型创新人才、建设特色应用型学科提供了有力的保障，是提高应用型高校整体实力的重要举措。因此，我国应用型本科高校要充分认识科研工作的重要性，不断提升学校创新能力，以高质量科研推动学校建设成为特色鲜明、优势突出的高水平应用型大学，为地方经济发展动能转换、结构优化、增长模式改善提供有力的科技支撑和智力支持。

01

明确发展定位，科学谋划顶层设计。《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2017〕3号）根据我国高校的人才培养定位，将我国高等教育分为研究型、应用型和职业技能型三大类型。应用型本科高校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养，并从事社会发展与科技应用等方面的研究。我国著名高等教育学泰斗潘懋元先生曾对此作出进一步阐述，认为“应用型本科院校应当把基础扎实、知识面宽、应用能力强、富有创新精神、综合素质高的高级专门人才作为总体培养目标。”而高素质创新人才的培养必然要求应用型本科高校持续开展科学研究，不断提高创新能力，以高质量科研反哺创新人才培养。基于此，我国应用型本科高校应结合自身发展特色科学谋划顶层设计，在特定的科学研究领域形成具有一定优势和竞争力的科研方向，选择适合自身发展的科研道路，与其他高校形成错位竞争，以实现科研能力提升。

02

优化科研人员评价，鼓励跨学科集体研究。优秀的科研评价体制是应用型高校异军突起的关键。应用型高校一定要走有别于传统学术型大学的科研发展道路，避免仅仅为了发表论文、出版著作、成果报奖、晋升职称等短期功利性目的进行研究，为此，建立科学的科研评价机制就十分关键。在对教师进行科研评价的过程中要鼓励教师聚焦实践中的真问题，开展长期性课题研究，以厅级、市级、省部级等小课题研究着手，在长期、持续的课题研究中不断提高科研能力，以承担更多的国家级课题。参考国外一些高校做法，不仅要将论文、课题、发明专利、研究报告等传统的科研成果纳入评价对象，对未发表的论文或报告、在专业会议上发表的论文、以非独著或非主编出版的专著及专著中的部分章节等，均可以作为教师科研评价的证据来源。此外我国高校对科研成果进行评价时还存在只看第一作者或通讯作者的现象，这不利于教师开展跨学科的团队研究。应用型高校可以突破陈规，认可参与重大集体研究的所有成员的贡献，鼓励教师团队合作，开展集体研究。

03

集中优势资源，开展有组织科研。优化学科重点布局，在新文科、新工科、新理科等新学科理念指引下完善学科建设体系，推进学科分类分层建设，明确学科调整机制。基于学科特点和发展目标，围绕国家重大需求领域遴选若干个基础前沿重大科学问题和关键技术方向，统筹校内外资源，跨学科跨院系集合精锐力量，有组织开展创新人才培养与跨学科研究。抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，围绕数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴领域开展跨学科研究，形成我国新兴学科建设的新优势，加快培养紧缺人才。

04

扩大全球视野，搭建校企合作平台。着力建设若干以行业基础前沿研究、关键核心技术联合攻关、成果贯通落地为导向的创新联合体，搭建全球顶尖校企合作平台，重点加强与骨干央企、行业龙头的全面战略合作，联合开展领军企业战略合作计划。坚持将产业前沿需求作为校企联合研究机构研究选题的重要来源，促进一批有重大影响力的校企合作成果产生，提升应用本科高校创新力量对关键行业企业技术创新的影响力。

WUXI TAIHU UNIVERSITY

排版：唐宇

校对：范瀚文 黄婉怡

责编：孙安

审核：许松

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