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高标准农田是农业高产稳产的代名词，是粮食安全的重要保障，为此国家投入了大量财力。到2030年，中国要规划建成12亿亩高标准农田，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。

正因为高标准农田重要性如此之巨，当央视315曝光江苏盐城滨海建设高标准农田的地下漏洞后，群情反响才如此强烈。

按照政府规划，江苏省盐城市滨海县在10年内要建成110万亩高标准农田，2022年项目入库规划11.5万亩，计划总投资3.49亿元。

这起案例中，高标准农田建设的哪些违规漏洞被曝出了呢？

在高标准农田建设中，涵洞是引水灌溉、排水泄洪必不可少的配套设施，钢筋混凝土水泥管正是涵洞的核心构件。但是在滨海县高标准农田建设工地，记者却看到了这样一番景象：水泥管钢筋裸露，破损严重。

这些钢筋混凝土水泥管符合国家标准吗？

国家标准对钢筋混凝土水泥管的外观质量有明确规定：管子内、外表面应平整，管子应无粘皮、麻面、蜂窝、塌落、露筋、空鼓，且混凝土管不允许有裂缝。显然，这些钢筋混凝土水泥管从外观质量上达不到国家标准要求。

钢筋骨架直接决定了钢筋混凝土水泥管的强度、载荷等关键指标。首先记者对内径600毫米的水泥管内裸露的钢筋直径以及钢筋的间距进行了测量。

按照建设要求，滨海县使用的钢筋混凝土水泥管应为国标二级管，使用钢筋的直径不低于5毫米，环向筋的间距不高于50.8毫米，也就是不能超过5.08厘米，记者通过实地测量发现，水泥管的钢筋直径大都不到4毫米，环向筋的间距最高竟然达到33厘米，远远超过要求。

滨海县李五水泥制品厂，是当地规模最大的一家从事钢筋混凝土水泥管生产的厂家，滨海县用于高标准农田建设的钢筋混凝土水泥管就是他们生产的。负责人介绍，他们公司生产国标和非标两种水泥管，主要区别在于水泥管内的钢筋直径和钢筋骨架间距，非标管和国标管价格相差巨大，高标准农田的施工方都是选择非标水泥管。

李五水泥制品厂负责人：普通管子含税（直径）八十（厘米）的管子才420元，国标的560元，一节管子140元，你说一个工程下来要用多少节管子？

滨海县亿山水泥制品厂，也是滨海县高标准农田项目钢筋混凝土水泥管的供应商。负责人告诉记者，他们这里生产的水泥管大部分也都是非标水泥管，价格与国标管相差悬殊。

记者在调查中发现，高标准农田涵洞项目中存在的问题远不止如此。

按照施工规范，涵洞的下方，要预制20厘米-30厘米厚的混凝土作为底板，将钢筋混凝土水泥管稳固在底板上，再覆土掩埋。

在滨海县界牌镇众兴村的一处涵洞施工现场，记者看到，施工人员使用挖掘机开出沟槽，再用挖斗将沟槽简单平整了几下，就直接将水泥管吊入沟槽铺设，埋土覆盖。

施工人员告诉记者，他们在施工时，一般都不会做涵洞的混凝土底板，为了掩人耳目，通过验收，他们只是在进出口铺设一些混凝土。

当记者再次来到这里时，涵洞已经建好，进出口处铺设了薄薄一层混凝土，底板厚度明显达不到30厘米的施工标准要求。

施工监理是保证工程质量的关键环节，在滨海县界牌镇高标准农田建设项目部，记者见到了负责该乡镇项目的施工监理。

界牌镇高标准农田项目施工监理：审计不能每个都挖出来看，外观做到标准就可以了。

高标准农田施工规范显示，该项目涵洞设计使用年限为30年。但是位于滨海县界牌镇双巨村的两处已经完工的涵洞，一处出现明显沉降，路面与涵洞之间出现空鼓分层，另一处涵洞也因基础沉降出现一条深深的裂缝。

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