3月16日，欧盟委员会对外宣布，欧洲要加快摆脱对中国稀土依赖的步伐，力争在2030年时，对中国稀土的依赖程度降低到60％以下。并表示：不能太过于依赖中国！对此，有人认为，中国或将在稀土领域失去一笔生意。果真如此吗？且看笔者对史之策的分析。

图：矿产资源出口

（一） 中国掌握稀土话语权，卖不卖？怎么卖？都是中国说了算！

稀土并不是土，而是对17种金属元素的总称。稀土的应用范围非常广，上到高端武器弹药，下到汽车电池，都离不开稀土的身影。尤其是最近几年，世界各国都在朝着碳中和的目标发展。为了降低碳排放，电动汽车俨然成为了各国必争的项目。自然而然，电动汽车电池必不可少，稀土也必不可少。

目前，在整个稀土行业当中，中国稀土储量第一、产量第一、出口量第一、消费量第一，四个第一确保了中国在稀土界的话语权。卖不卖，卖多少钱，都是中国说了算。以欧洲为例，在欧盟的电池制造产业中，共有30种材料需要进口，中国占了17种。另外，中国每年向欧盟出口稀土永磁体1.6万件，占据欧盟市场的98％。

对于这种情况，欧盟委员会主席说：“到了2030年，我们对稀土的需求，将会增加30倍。”他还说：“锂和稀土很快就要比石油和天然气更加重要”。其实，欧盟委员会主席的话并没有说完。实际上，欧盟在稀土上对中国的依赖程度，超越了很多人的想象。

图：欧盟委员会主席和加拿大总理

数据显示，到了2030年，欧盟对于钴的需求将会增加5倍，对锂的需求将会增加18倍。到了2050年，对后者的需求还会增加到60倍。如此高的需求程度，也让作为供应商的我们掌握了话语权。

同样，日本也是中国稀土的重要市场，日本9成的稀土需要从中国进口。而在2010年的钓鱼岛事件中，日本海上保安厅不仅冲撞我们正常捕鱼的渔民，还将船长詹其雄扣押。事件发生后，我们立即停止向日本出口稀土。两个月后，相关出口行业才重新恢复。

（二） 欧美加速离场：不能太依赖中国！稀土，中国要失去这笔生意？

正是上述2010年的限制稀土出口事件，让欧美等国家倍感危机。对此，彭博社说：“稀土来源必须多样化发展。”于是，欧美国家开启了一场加速摆脱对中国稀土的依赖的行动。为此，他们想尽各种办法，试图解决该问题。

图：船长詹其雄

首先，不断砸钱。2021年9月，欧盟斥资20亿美元，计划推动非洲大陆建立稀土供应，以减少对中国稀土的依赖程度。同时，日本石油天然气金属公司投资澳大利亚矿山，澳大利亚开发了韦尔德山稀土矿，美国开发了芒廷帕斯矿山。

其次，欧盟还试图寻找新的矿源，以减少从中国进口稀土。2010年，德国成立矿产资源署，采集全球矿产资源的情况。2020年秋，欧洲原材料联盟成立，目的是增加自己的采矿和加工活动。

然而，十几年过去了，欧美等国家不仅没有摆脱对中国稀土的依赖程度，似乎还越陷越深、到底是什么原因，导致了当前的情况？

图：欧洲采矿

首先，并不是每个国家都有稀土。2015年，美国勘测数据显示，全球共有稀土资源1.3亿吨，中国拥有5500万吨。天然的资源优势，让中国立于了不败地位。也难怪在1992年时，邓小平就说：“中东有石油，中国有稀土”。因此，想要摆脱对中国的稀土依赖，前提是找到稀土矿。

其次，加工技术本身比稀土更加重要。澳大利亚的稀土企业莱纳斯，是除了中国以外，世界上最大的稀土企业。但是，中国在稀土领域的专利技术，超过了其他国家相关技术的总和。这意味着，即使找到了稀土矿，没有先进的稀土技术，稀土就是土，成不了黄金。

如美国的芒廷帕斯矿山稀土，因加工技术不足，2019年以前，芒廷帕斯矿山稀土需要先运到中国加工，加工好的稀土再运回美国。直到当年5月以后，美国当地的加工技术才够成熟。

图：塞尔维亚游行示威 拒绝开矿采矿

最后，环境问题限制了欧美国家的开采。欧美国家没有矿吗？当然也有！多年以来，欧盟一直在推动国内采矿工作。如西班牙有一座名为埃斯特雷马杜拉的锂矿，但是当地居民一直反对开采，原因是污染环境。我们上文提及的澳大利亚的稀土企业莱纳斯，因环境污染问题，其开采出的稀土，都要运到马来西亚处理。

难道中国采矿就没有污染吗？当然也有！但是中国的稀土矿业，大多分布在人烟稀少之处。再加上随着环境整治力度的加大，非法和不合理的采矿业被取缔。最近几年，已经很少出现因稀土开采造成环境污染的案例了。

正是上述的问题，导致欧美等国家迟迟没有开采出足够的稀土资源。最终，口号年年喊，却很难落实下去。今年，欧美的口号是加速离场，摆脱对中国稀土依赖。明年或许只是换个说法，还是老一套。到头来，还是得从中国进口稀土。

图：采矿开发

行文至此，已然接近尾声。不过，想必很多人内心仍然还有一个疑问。在未来，中国的稀土有被开采空的一天吗？国家早就考虑到了这个问题。2010年以前，中国在稀土领域采取出口配额制度和出口关税制度。2010年以后，又对整个稀土行业进行整合，将全国划成一盘棋，避免坐吃山空。