一、案情简介

郑某是河南省郑州市人，在该市某某区有一处门面房，面积100平方米。

2016年，区政府发布征地公告，郑某的门面房被纳入了征收范围，区政府为此设立了专门的拆迁指挥部。由于补偿款比较低，郑某拒绝签署安置补偿协议，双方因此陷入僵持。

2017年的时候，指挥部强拆了郑某的门面房，郑某委托律师，以区政府为被告提起了行政诉讼。在诉讼期间，指挥部又和郑某签订了《补充协议》。协议约定，指挥部两年内在同地段为郑某安置一套的门面房，面积100平方米。如果两年内，指挥部无法提供安置房，则按照每平方1.8万元，给予郑某货币补偿。

签订协议之后，郑某撤诉。但到了2019年，指挥部并没有按照约定，提供安置房给郑某，郑某便要求支付180万货币补偿，但遭到拒绝，理由是，协议中确定的货币补偿价格过高。之后的两年里，郑某多次要求，但还是没有获得补偿。

郑某实在没有办法了，2021年，只得再次提起诉讼，要求区政府支付180万的货币补偿及利息。

开庭后，区政府辩称，区政府并不是《补充协议》的当事人，不存在履行协议的责任和义务，而且协议中的价格是指挥部的工作人员擅自决定的，价格过高，区政府不认可。

二、法院审理

本案的争议焦点为：郑某要求区政府支付180万货币补偿的请求能否得到支持？

郑某和指挥部签订的《补充协议》，是双方真实意思表示，且该协议并不违反法律、行政法规的强制性规定，因此协议合法有效，对协议当事人均具有法律效力。协议签订后，指挥部没有在协议确定的时间内交付安置房，根据协议，郑某有权要求指挥部支付补偿款240万。但关于利息，由于双方在合同中没有约定，法院不予支持。

至于区政府辩称的，区政府并不是协议中的当事人，没有履行协议的义务，法院不予支持。根据《行政诉讼法》及其司法解释的规定，未经法律、行政法规授权，行政机关授权其临时部门、内设机构行使职权的，视为委托。本案中，拆迁指挥部行使职权应视为区政府委托，区政府应当对此承担责任。

综上，区政府应支持给郑某180万货币补偿。

三、法院判决

区政府自判决生效之日起30日内支付郑某180万。