新加坡作为“亚洲四小龙”之一,虽然国家规模不大,却一直在东南亚甚至国际舞台上扮演着重要的角色,李光耀、李显龙父子长期执政,所以新加坡常被戏称为“李家坡”,李显龙作为新加坡的当家人,他的一言一行都会影响到这个国家的立场和政策。

2013年,先后爆出中日钓鱼岛争端和中美南海对峙事件,李显龙对此阴阳怪气地说,中国如果想在钓鱼岛和南海得到什么,就会因此输掉名誉和地位;

而到了2020年,随着RCEP的签署,李显龙改口说,没有多少国家愿意加入排他性的联盟,尤其是一个没有中国的联盟。

短短7年时间,他对中国的态度出现了180度的大转弯,其中意思值得玩味,背后又隐含着什么玄机呢?

李显龙

小国的生存之道

在一个国家发展的影响因素中,唯一不能改变的就是自然地理条件,这也是其它所有一切因素的基础。

新加坡,位于马六甲海峡的咽喉要道,北面是马来半岛,南面是苏门答腊岛,战略地位十分重要。

然而这个国家本身却是弹丸小国,刚独立时国土面积只有580多平方公里,经过几十年的填海造陆,才增加到730多平方公里,是一个典型的城市国家。

总人口500多万,自然资源匮乏,工业原料、生活必需品甚至淡水粮食都依赖进口,几乎没有什么战略纵深,因此新加坡从近代以来,就难以掌握自己的命运。

1819年,英国东印度公司把触手伸向新加坡,与当时马来西亚的柔佛王国签订条约,在新加坡开辟了贸易港口,五年后,英国又迫使柔佛王国将新加坡割让给英国。

新加坡

得天独厚的地理条件,再加上英国的武力背书,使得新加坡发展迅速,成为英国在远东的重要商贸和军事基地,外来移民纷至沓来,主要是华人和印度裔,他们与本土的马来人一道,构成了现代新加坡的国家雏形。

19世纪末开始,随着国际贸易的大发展,新加坡也获得了前所未有的繁荣,丘吉尔曾把新加坡称为“东方的直布罗陀”,可见它对于大英帝国的重要意义。

二战爆发后,妄图建立“大东亚共荣圈”的日本,将新加坡视作进军印度洋的跳板,从马来西亚方向上发起猛攻,3万日军竟打得8万英军丢盔卸甲束手就擒,新加坡进入日据时期。

日本占领的3年时间里,有数万新加坡人遭到日军的屠戮,这是作为一个弱者任人宰割的无奈。

李光耀

有鉴于此,新加坡在二战结束后,试图加入马来西亚联合邦,但因为其人口以华人为主体,受到马来至上主义者的排挤,而且在税收份额上谈不拢,最后不得不选择独立建国。

李光耀要带领新加坡走向富强,不是一件容易的事情,他以外向型经济为主导,发展航运、石化、电子、金融等高附加值行业,但同时也高度依赖世界市场。

新加坡坐拥黄金水道,又富得流油,以自身的国家体量和军事实力,根本无法保证自己的安全,于是纵横捭阖的外交手段就显得尤为重要。

苏美冷战时期,为了吸引西方国家到新加坡投资,自然要倚重美国,李光耀对美国在东南亚的存在乐见其成,但主要是经济上的,新加坡从来也没有和美国签订过军事同盟,以避免绑在美国的战车上。

李光耀

美国控制下的日本重视东南亚市场,而李光耀也需要日本的资金和技术,表示欢迎日本重返新加坡,但因为日本对二战罪行拒不道歉,所以始终对日本有所警惕。

六十年代,美国在越战中疲于奔命,国内也陷入经济、政治危机,尼克松总统主导了美国战后的第一次战略收缩,新加坡随行就市,与苏联签署了双边贸易协定,还允许苏联的远洋船只在新加坡海港停靠。

而到了七十年代末,苏联制定了南下战略,支持越南称霸东南亚,使新加坡感受到了巨大的威胁,李光耀于1978年访华,并在两年后建交,接着中国就胖揍了越南,其眼光可谓精准而独到。

新加坡通过左右逢源的大国平衡外交战略,不仅确保了国家的地缘安全,而且也促进了经济的高速稳定发展,在短短的二十多年里就发展成为一个高度发达的工业化国家,让世界为之瞩目。

新加坡

西方还是东方

新加坡人口74%以上是华人,多数是历史上广东、福建两省的移民,包括李光耀家族就是祖籍广东梅州的,然而新加坡却并不是典型的华人国家,更像是一个西方国家。

这与李光耀的顶层设计密切相关,他自幼接受的都是英国式的教育,中学时代就读于新加坡著名的莱佛士书院,这所学院是以新加坡首任总督斯坦福·莱佛士的名字命名的,培养出了大批政商界精英。

二战结束后,李光耀接受英国政府的奖学金,就读于伦敦政治经济学院,他并不满足于学经济,三个月后又转到剑桥大学学习法律,成绩非常优秀,获得双重第一荣誉学位。

李光耀

这样的生活背景决定了李光耀打心底里认同西方的价值观,在新加坡推行“英语至上”,全面融入西方主导的国际经济体系。

比如他强行将东南亚唯一的中文大学南洋大学关闭,后来虽然重建了南洋理工大学,但已经是完全西化了。

多年以后,李光耀在自传里不无自豪地说道,幸好以前是英国统治新加坡,如果是法国或是其他国家的话,他们就必须重新学习英语,这个适应过程是相当难受的。

除了经济方面的考虑,新加坡复杂的族群结构也是重要因素,传统华人温良恭俭让,在东南亚人数虽多,却是弱势群体,当年被迫从马来亚联合邦退出,就是基于历史上族群矛盾的影响。

李光耀

汉语学习对新加坡的马来裔和印度裔来说难如登天,如果因为语言隔阂而造成国内族群冲突,进而卷入区域内的政治漩涡,对于新加坡的生存和发展是不利的,选择英语这种“中立”的官方语言便成为必然。

李光耀也身体力行,尽管能说国语和粤语,但在公开场合,一直坚持使用英语,当有人用汉语同他对话时,他会委婉地提醒:“English please.”

不过风水轮流转,中国在进入新世纪以后,获得了突飞猛进的发展,成为世界第二大经济体,重新回到国际舞台上应有的位置已经是大势所趋,李光耀审时度势,逐渐在新加坡推行双语教育。

2021年,李显龙在双语基金成立10周年活动中再次重申:双语政策对新加坡的成功至关重要,每个孩子都应及早开始双语学习。

站在西方文明与东方文明的交汇点上,李光耀通过合纵连横走出了一条独具特色的新加坡发展之路,未来何去何从,也是摆在李显龙面前的一个重要课题。

李显龙

态度转变的玄机

中国实力的崛起和谋求公平合理的国际新秩序的呼声,让美国如坐针毡,美国通过各种手段遏制中国,新加坡作为国际旧秩序的既得利益者,一开始不由自主地站在偏向美国的立场上。

2012年,李显龙同意美军在新加坡部署海军舰艇,2013年,中美南海对峙事件发生后,李显龙也明显帮着美国说话,他明确表示支持美国重返亚太,并且希望加入《跨太平洋伙伴关系协定》。

然而特朗普上台后,为了摆脱不堪重负的战略成本,从各种国际组织中退群,其中就包括跨太平洋伙伴关系协定,李显龙的一厢情愿就这样成了笑话。

特朗普的胡搅蛮缠,不仅导致国内族群撕裂和党争日趋白热化,也使得传统盟友和战略伙伴离心离德,曾经的自由灯塔碎了一地。

特朗普

与此同时,中国却在国际上获得越来越多的赞同,提出了不附加任何政治条件的“一带一路”倡议。

亚投行在有条不紊中成立和壮大,为促进亚洲区域建设互联互通和经济一体化的进程做出了贡献。

特别是在杭州举行的G20峰会上,中国表达了自己的五个决心,要为世界经济指明方向,为世界经济注入新动力,要完善全球经济金融治理,要重振国际贸易和投资,让G20合作成果惠及全球。

此言一出,让世界看到了未来的希望在中国而不在美国,中国的软实力有了质的飞跃,而在硬实力方面,中国近年来在航天、军事领域大踏步前进,美国赖以称霸世界的科技优势也不再具有绝对优势。

李显龙

奉行大国平衡外交的新加坡再次活泛起来,2017年,李显龙访问中国,在赞叹于高铁和移动支付的便捷之余,传达出了向中国学习的愿望。

2019年,当中美贸易战升温之际,他公开表示:“中美经济贸易摩擦让所有人都明白,中国的崛起是必然,并且无法被阻止和打压。美国必须容纳一个更有影响力的强大中国。”

李显龙的态度转变不难理解。

第一是继续加强与中国的合作,拓展双边关系的广度和深度,以更好地促进新加坡的发展,尤其是在俄乌冲突爆发后,世界局势持续动荡,对于新加坡这样的小国来说,难免城门失火殃及池鱼,靠近中国是一种明智的选择。

李显龙

第二是借此积累更多的外交资本,在国际舞台上获得更多的发言权,例如在中美之间充当调停人的角色,新加坡接连安排了美朝峰会、东盟峰会、亚洲未来峰会等外交活动,都是出于这种目的。

第三是中国的主张,更有利于国际社会的繁荣与稳定,也有利于新加坡和世界各国的利益诉求,为美国火中取栗的事情是坚决不能干的,李显龙曾警告美国,与中国脱钩可能会导致世界经济下滑和政局动荡。

当然,没有永远的敌人,也没用永远的朋友,新加坡对中国态度的转变,并不意味着会彻底倒向中国,它最好的选择就是在大国之间周旋,为自己谋求生存空间。

我们也要擦亮眼睛,脚踏实地,不因一时的得失而忧喜,唯一能做的就是不断做大做强,这才是作为一个大国的胸襟和担当。

参考资料

江苏社会科学期刊.《从李光耀到李显龙:新加坡对华外交策略的变化与困局》