亚洲目前有48个国家,其中有47个都与中国发生了建交关系,却唯独剩下一颗独苗我国还没能搞定它,而这个国家就在中国边上,距离非常近——仅有45公里距离,那么,哪个国家这么高冷,就是不愿意与我国建交呢?

这个国家就是不丹王国,它位于喜马拉雅山脉,是一个世袭君主制国家,它除了南面与印度毗邻外,另三面都跟我国相邻。

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这里积雪终年不化,森林覆盖率高达72%,面积却只有3.8平方公里,人口不足八十万,这里是世界上最贫穷的小国之一,却又是幸福感满满的国家。

他们大多信仰佛教,许多文化风俗与中国非常接近,60年代前他们自我封闭、自给自足没有公路没有汽车、没有医院也没有邮政,甚至电力也没有,他们95%以上的人是农民。

直到上世纪60年代,英国入侵不丹,加上当时印度是英国的殖民属国,从此,不丹与印度和英国结下了不解之缘,与我们中国同样有着千丝万缕的关系。

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不丹对外关系

以前的不丹因为没有公路,也没铁路,加上国土基本都是陡峭的山峦,光是森林就占据了它72%的面积,他们终年不与外界交往,犹如世外桃源一般在自己的小国里自给自足、自娱自乐。

他们也自认为不能与别的国家相比,所以自己将自己封闭起来,自己在自己的小国里过着与世无争的日子。

直到20世纪60年代前,不丹还是不愿意被外来人口所打扰,只是,不丹国因为太小国力太弱,不堪一击,在印成了英国的殖民属国后。

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1774年英国开始看上不丹这个“弹丸小国”,将他给染指了。

1865年英国强势展现出它强国的姿态,顺手拿下不丹,并与不丹签订了《辛楚拉条约》逼迫不丹割让了几千公里土地给英国,以及整个不丹王国都要成为他的势力,归他调遣。

此后八十多年,不丹在外交上都不能自主发挥,一切都要听英的指挥。

同时,不丹的“家务事”也绕不开英国,像1907年不丹推举国王时也得英国说“好”才行。

1910年《普那卡条约》产生后,不丹虽说可以从英这里得到一些钱财上的补助,但是外交自主权却也握不到自己手里了。

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1949年起,英国殖民体系崩溃,印度得以摆脱英国“魔爪,于是,它也开始学习它曾经的主人那套餐,盯上了不丹这只“小蚊子”,蚊子虽小,但那也算块肉。

就这样,印度脸不红心不跳地就把不丹当作自己的家一样,随意用了起来,1949年印不的《永久和平与友好条约诞生。

条约规定,印度可以不干涉不丹内政,但是不丹的对外关系指导权归印度所有。

在印度在政治上取得不丹的对外指导权后,在其他方面的也是采取蚕食的方式进行,印度与不丹的《印度-不丹贸易条约》在上世纪八十年代诞生后。

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致使其往后将近二十年,不丹都只能对印度“忠诚、专情”除了印度,哪个国家都不能与之交往。

不丹几乎所有的进出口都出自印度,这让其看起来更像是印度的“巨婴”,依赖性十足。

其中93%以上的出口都流向印度,进口将近80%也都由印度而来。

印度还一度想要将不丹这个小弟直接纳入自己的国家,奈何当时国际上不允许这种事情发生,印度没有办法,只能在各方面去渗透,靠援助让不丹离不开自己,并实现对这个“弹丸之地”的控制。

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就这么的,印花派人拨钱,自由出入不丹,在这里修路搭桥,拉电网等等,印度更是在不丹这里实行卢比流通,通过货币再度加强了对不的控制。

上个世纪90年代,印度更是要在不丹建立军事基地,在不丹驻军,这么看上去,不丹这个印度大哥似乎对小弟挺好,又是援助又是赠款啥的。

但是,印度在对不丹在政治“外交上的“指导”时,却不遵守一律平等的国际准则,自《永久和平与友好条约》签订后。

不丹一开始也专心只与印度外交,后来寻求对外关系多元化,但是印度却控制着不丹,不丹努力要想“反控制”。

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多年后,不丹在印度没有批准的情况下先后参加科伦坡计划、万国邮政联盟并于1971年加入联合国,还于1972年与孟加拉国建交。

2007年不丹同意印度在不丹建立军事基地,允许印度指导不丹军队训练,所以,最终不丹得到了相对自由的外交权利,但程度上也只能是“相对”而已。

自此,印度不再指导不丹外交,而是将指导外交更正为“两国在涉及彼此国家利益的议题上进行紧密合作”。

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不丹与中国

不丹与我国的关系源远流长,元朝那会儿,不丹还曾是吐蕃即西藏的一部分,只是后来清朝不重视这么个小地方,这才被别国趁虚而入搞了出去。

所以不丹不管是风俗还是语言亦或者是文化上都与我国西藏地区非常相似。

直到清朝,不丹每年都会派人前往西藏进行一些宗教和政治上的汇报和朝拜。

而且不丹常年都用大米和纸跟西藏换取羊毛与食盐,而1960年因为藏民流入不丹,不丹便封闭了自己的小国,不再与西藏往下来,从那时起,中不便自此断交。

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但是,不丹与中国两国距离如此近,与其首都之间也只有45公里,加上不丹与中国边界也基本没有勘定。

所以,1959年周恩来还联系了不丹总理,表示要与他谈谈两国边界问题。

不丹对此也开成共识,对配合我国领导只针对边界问题进行讨论,所以1984年之前,两国在不同层面间的互动也相对频繁。

但是除了边界问题,其他领域的问题因为有奶娘——印度在喂着,所以,他们不愿意多谈,而我国却希望除了解决边界问题外,如果能在其他方面的问题进行合作对双方的利益都有保障。

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所以,20世纪70年代之前,中不边界问题还一度被纳入中印边界问题的谈判范围中,直到上世纪70年代,不丹意识到自己对印度的高度依赖已经成为了一种病态。

于是,不丹为减轻对印度的过分依赖所以接了中国投过来的橄榄枝,与中国友好交往,两国领导也时定时发贺电交流,而在涉及台、藏问题时,不丹也坚定支持中方立场。

两国因为交往次数增多,关系慢慢便得到了改善,加上当时中印关系得到改善,于是1981年不建议建立继续就边界问题进行会谈。

1984年,中不两方在北京就国两边界问题会谈了一次。

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直至今日也谈了有将近二十次,但是因为中印关系问题,两国谈得再多,除了在取得更多共识外,最终还是没能拍板做些什么。

我国还表示会完全尊重不丹的独立、主权和领土完整的原则下实行建交,且都赞同在边界问题解决前都要保持和平友好。

1998年,《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于中不边境地区保持和平与安宁的协定》产生,此为两国第一个政府之间的协定。

到了2010年,中不两国光谈判就进行了19轮,两方都取得了不少共识,只是因为印席从中掣肘,致使中不两国边界问题一直未能得到圆满解决。

进入21世纪后,中不两国不管是在经济上还是政治文化上的关系都增加了不少互动,关系也进一步得到了发展。

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后来在多次联大会议上和两国高层领导之间的见面互动也逐渐增多。

之后与中不的多次会谈时,两国之间的领导人也都相互尊重,可以非常愉快地进行沟通交流。

在文化教育等领域,不丹更是掀起一股“中国热”,随着CCTV9落户不丹,两国文化有着很多的重叠性,所以,这个电视台在不丹的收视率非常高。

通过这个频道,不丹人们更加深了对中国的认识与了解,中国还派文化代表团去不丹表演。

都得到了不丹人民的热烈欢迎和热情接待,虽说不丹的廷布皇家管理学院剧场太小了,只能容纳大概200个座位,使得我们中国代表团成员的专业要素没能充分体现。

但小环境却更容易营造温馨的气氛,也更适合双方热情地进行交流沟通。

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不丹与中国走近是否能绕开印度

2021年10月中国与不丹《关于加快中不边界谈判“三步走”路线图的谅解备忘录》的签署,在不丹引起了不少的骚动。

那么,不丹人民对不丹与中国当前与未来的关系都持什么样的意见呢?

《环球时报》记者到不丹当地进行采访时,很多人都不愿意多说,只说自己不知道,后来在南亚生活多年的华侨协会会长金金晓东表示:“他不不敢对此发表意见,主要原因是害怕印度知道,从而带来不良后果。”

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后来很多中国学者也参加了这一话题的采访,也都对两国关系及未来发展作了进一步分析,当然也包括两国交往印度将在其中扮演着怎样的角色。

目前为止印度对不丹的控制就像是母亲照顾婴儿一般的面面俱到。

就拿国防来说,不丹的军队中就掺杂着许多印兵,而不丹的军队训练也由印负责,甚至不丹边境都由印度军人去巡逻,这简直跟给自己家看门一样周到。

而目前很多不丹的高层领导几乎都曾经在印度留过学,在印度接受着全方位的教育和被印度的文化熏陶。

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不丹目前除了高度与印度建交外,还与其他54个国家及欧盟建立外交。

而且这五十多个外交国中却没有一个是属于联合国安理会五个常任理事国成员。

这种现象无疑是印度从中控制的原因,印度不让不丹与那五个联合国安理会成员国建交是为了更好地控制甚至将不丹据为己有。

不然一旦不丹起反心,想要挣脱印度的控制的话而跑去与安理会成员国这种大国告状,印度就会陷入被动的境地,所以,为了防止这种事情的发生,印度抓得很紧,严格要求不丹不能与那些大国建交。

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那么,不丹在印度这个奶妈的全方位照顾下,是不是就很享受呢?毕竟不丹国内不管是国防、能源还是经济贸易方面,都只能依赖“奶妈——印度”投喂。

像矿产、机械、电气设备、车辆、蔬菜和塑料等不丹都只能从印度这里得来。

而不丹的硅铁、白云石、木材、马铃薯、豆蔻和各类水果等也都只能卖给印度。

能源方面印度抓得就更紧了,像不丹还是一个多电少油的国家,不丹丰富的水电资源都被印度牢牢把握。

其实不少不丹人觉得,印度的束缚太紧,紧得让他们有些喘不过气来。

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特别是2017年印度挑起的“洞朗对峙事件,1988年不丹的楚卡水电站建成后,印度援助了该电站百分之六十的资金,另百分之四十则由贷款得来,自此不丹财政上多了一项稳定收入。

但是,这个稳定收入有时候也是伤害他们的利器,2013年7月不丹进行选举投票,却不成想印度横插一扛,还于6月时宣布停止对不丹的各项补贴,特别是民生离不开的燃气油电方面的补贴。

印度在财上上一个小小的动作,不丹国内燃料价格就得翻番,搞得百姓怨声载道。之后人民民主还指责进步党不顾民生破坏与印度的关系赢得大选。

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也就是说目前不丹当政人员与印度实际上是有些嫌隙的,虽说很多问题还是得听印度的,但是他们也意识到总依赖印度不好,所以,他们同时也在谋求自身发展。

受疫情影响,印度之前因为防护措施没有做到位,导致死了非常多的民众,其国内经济与人民生活水平大不如前,故印度对不丹的援助也明显变少了很多。

加上不丹当前的领导自主意识更甚,他对印提出了更多要印帮忙解决的问题,印度更没有太多的精力去照顾不丹。

而不丹三面与中国相邻,它不管是语言风俗还是文化历史都与中国西藏十分相近,两国未正式建交,但两方之间不乏交流与沟通。

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不丹有来到中国留学的,随着他们对中国了解加深后,他们对中国的文化、商品等等各方面都非常向往。

认为印度就目前的国力来说,与中国是没办法比的。

不丹旅游景区开放后,他们很多人也欢迎中国胜过印度。

虽说中不还没有建交,中国商品想要进入不丹还很困难,必须要经过印度,印度人如果没有利润他也不会把中国商品传过去。

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所以,往往少部分商品传到不凡时,价格比在中国更是多了很多倍不止。但不丹人依然表示十分喜欢中国商品。

综上分析,中国想与不丹建交,印度问题是绕不开的,因为不丹与中国之间隔着这么一座喜马拉雅大山,但印度却不一样,进出不丹必须要经过印度,所以,中印关系不能全面改善的话,中不建交实在难度不小。

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参考资料:

走进神秘山巅邻国不丹 杨晓萍 世界知识 2012-07-16 期刊

不丹的对外关系 刘建 南亚研究 2006-12-30 期刊

不丹掀起“中国热” 朱梦魁 人民日报 2005-05-11 报纸

中国与不丹关系发展现状与前景探析 陈翔 国际研究参考 2015-03-30 期刊

不丹对印度的极不对称安全困境:基于小国国对大国国的“安全交换”解释 陈宇 南亚研究 2018-10-19 10:26 期刊

不丹与中国走近,绕得开印度吗? 范凌志 环球时报 2021-10-22 报纸

只要印度不作梗,中国不丹应能谈成 环球时报 2021-10-16 报纸

作者:理理

编辑:墨浓

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